Решение по делу № 33-14944/2016 от 16.05.2016

Судья – < Ф.И.О. >1 Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2016 года <...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >11

судей < Ф.И.О. >10, Кривцова А.С.

по докладу судьи краевого суда < Ф.И.О. >10

при секретаре < Ф.И.О. >3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <...> на решение Первомайского районного суда <...> от <...> по исковому заявлению < Ф.И.О. >4 к администрации муниципального образования <...>, управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования <...>, управлению по вопросам семьи и детства администрации Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >4 <...> года рождения обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <...>, управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования <...>, управлению по вопросам семьи и детства администрации Краснодарского края, в котором просил суд признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда муниципального образования <...> по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что < Ф.И.О. >4, <...> года рождения, проживающий по адресу: <...>, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - < Ф.И.О. >5, 1957 года рождения, умерла <...>, что подтверждается свидетельством о смерти от <...>. Местонахождение отца -< Ф.И.О. >6, неизвестно.

Распоряжением администрации Прикубанского административного округа от <...> <...> < Ф.И.О. >7, проживающая по адресу: <...>, была назначена попечителем несовершеннолетнего < Ф.И.О. >4, 1985 года рождения.

Решением Прикубанского районного суда <...> от <...> отец истца - < Ф.И.О. >6, 1953 года рождения, признан безвестно отсутствующим.

Согласно справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по состоянию на <...> < Ф.И.О. >4 не является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре, сведения об участии в приватизации отсутствуют.

< Ф.И.О. >4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицу, относившейся к категории лиц детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшей возраста 23 лет. Не обратившись в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения с список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец просил суд признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда муниципального образования <...> по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации муниципального образования <...>, управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования <...> < Ф.И.О. >8, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Просила в иске отказать, полагала, что истец в установленный законом срок не воспользовался своим правом без уважительных на то причин.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <...>, действующая по доверенности < Ф.И.О. >9, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемым решением суда исковое заявление < Ф.И.О. >4 к администрации муниципального образования <...>, управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования <...>, управлению по вопросам семьи и детства администрации Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением, как лицу, относившейся к категории лиц детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворено.

За < Ф.И.О. >4, <...> года рождения, признано право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда муниципального образования <...> по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <...> < Ф.И.О. >9 просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым в иске отказать, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права, поскольку истец с заявлением о предоставлении жилого помещения обратился несвоевременно.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции < Ф.И.О. >4, представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <...>, представитель администрации муниципального образования <...> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что < Ф.И.О. >4, <...> года рождения, проживающий по адресу: <...>, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - < Ф.И.О. >5, 1957 года рождения, умерла <...>, что подтверждается свидетельством о смерти от <...> (л.д.13). Местонахождение отца - < Ф.И.О. >6, неизвестно.

Распоряжением администрации Прикубанского административного округа от <...> <...> < Ф.И.О. >7, проживающая по адресу: <...>, была назначена попечителем несовершеннолетнего < Ф.И.О. >4, 1985 года рождения.

Решением Прикубанского районного суда <...> от <...> отец истца - < Ф.И.О. >6, 1953 года рождения, признан безвестно отсутствующим.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по состоянию на <...> < Ф.И.О. >4 не является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре, сведения об участии в приватизации отсутствуют.

Как следует из материалов дела, истец с <...> проживает в городе Краснодаре, с <...> по <...> был зарегистрирован в городе Краснодаре по <...>, с <...> зарегистрирован 2-ая Линия, 178/1 в городе Краснодаре. Работает в ФКП «Росгосцирк» с постоянным разъездным характером работы в должности артист-акробат цирка с <...> по настоящее время.

Статьей 1 Федерального закона от <...> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а так же в других случаях отсутствия родительского попечения.

Согласно ст.5 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Статьей 7 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления о включении указанных лиц в список.

Согласно ч.8 ст.7 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до <...>.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции не принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с абзацем 3 части 8 статьи 6 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

< Ф.И.О. >4 обратился в Первомайский районный суд <...> с соответствующим заявлением в декабре 2015 года, когда ему уже исполнилось 30 лет.

Подать заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, он должен был в период с 18 до 23 лет, то есть в период с 2003 по 2008 годы. Однако им этого сделано не было.

< Ф.И.О. >4 не представлено никаких доказательств, обосновывающих уважительность его несвоевременного обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на протяжении более чем 13 лет.

Кроме того, в материалах гражданского дела имеются обращение < Ф.И.О. >4 от <...> на имя прокурора Центрального внутригородского округа <...> о предоставлении сведений, необходимых для получения жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, и ответ на данное обращение.

Соответственно истцу было известно о его праве, однако, он им не воспользовался.

В качестве уважительных причин несвоевременного обращения истца за защитой своих прав суд первой инстанции указал на то, что < Ф.И.О. >4 работает в ФКП «Росгосцирк» с постоянным разъездным характером работы в должности артиста-акробата с <...> по настоящее время. Вместе с тем, на момент начала трудовой деятельности в должности артиста цирка < Ф.И.О. >4 уже достиг 23 - летнего возраста. Иных уважительных доказательств пропуска срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, им представлено не было.

Кроме того действующее законодательство не содержит оснований для восстановления срока подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, им представлено не было.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы обоснованными, а решение Первомайского районного суда <...> от <...> подлежащим отмене как незаконное.

Руководствуясь ст. ст. 328 -330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу представителя управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <...> удовлетворить.

Решение Первомайского районного суда <...> от <...> отменить.

В удовлетворении иска < Ф.И.О. >4 к администрации муниципального образования <...>, управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования <...>, управлению по вопросам семьи и детства администрации Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением отказать.

Мотивированное апелляционное определение составлено <...>.

Председательствующий:

Судьи:

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16

< Ф.И.О. >16