Решение по делу № 5-239/2011 от 06.04.2011

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

П  о с т а н о в л е н и е

06 апреля 2011 года                                                                                              г.Учалы  РБ

Суд в составе  мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по Учалинскому району и г.Учалы Республики Башкортостан Харисовой А.А. (г.Учалы РБ, <АДРЕС>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении директора МУП "Расчетно-кассовый центр" <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района Республики Башкортостан, проживающего в г.Учалы  РБ, <АДРЕС>, к.66, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> района РБ, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

у с т а н о в и л :

Директор МУП "Расчетно-кассовый центр" <ФИО1> привлекается к административной ответственности по ст.19.1 КоАП РФ за самоуправство при следующих обстоятельствах.

В ходе  проведенной Учалинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения жилищного законодательства МУП "Расчетно-кассовый центр" установлено, что в нарушение ч.2 ст.3 Федерального закона от <ДАТА3> "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", согласно которой государственное или муниципальное предприятие не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда,  <ФИО1>, действуя от имени МУП "РКЦ", 01 февраля 2011 года заключил договор с ООО "Служба заказчика"  на оказание услуг по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги и сбору денежных средств от населения, при этом размер уставного фонда составлял 68.000 рублей, что меньше размера уставного фонда, установленного пунктом 2 постановления главы администрации муниципального района Учалинский район РБ <НОМЕР> УД от <ДАТА5> (100.000 руб.) .

Директор МУП "РКЦ" <ФИО1> вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что является руководителем предприятия по трудовому договору с администрацией МР Учалинский район. Заключая договор с ООО "Служба заказчика", он выполнял свои трудовые обязанности во избежание приостановления начисления платы за коммунальные услуги. Заключение договора было согласовано с администрацией. Ему не было известно о том, что уставной фонд в полном объеме не сформирован.

Однако вина <ФИО1>в совершении вменяемого ему  правонарушения полностью доказана представленными материалами.  

МУП "РКЦ" было создано на основании постановления главы администрации МР Учалинский район от 19 ноября 2010 года.

Частью 3 ст.12 Федерального закона от 14 ноября 2022 года <НОМЕР> "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что размер уставного фонда муниципального  предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия. В соответствии с данной нормой закона пунктом 2 постановления главы администрации МР Учалинский район РБ от 19 ноября 2010 года установлено, что уставной фонд МУП "РКЦ" должен быть сформирован в размере 100.000 рублей. 

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона <НОМЕР> муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия. Согласно справке, предоставленной администрацией МР "Учалинский район РБ" от 15 марта 2011 года уставной фонд МУП "РКЦ" полностью сформирован лишь 15 марта 2011 года.  Однако 01 февраля 2011 года МУП "РКЦ" в лице директора <ФИО1> заключило договор с ООО "Служба заказчика" на  оказание услуг по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги и сбору денежных средств от населения. Данная сделка не связана с учреждением муниципального предприятия, следовательно заключение указанного договора с ООО "Служба заказчика" противоречило требованиям ч.2 ст.3 Закона <НОМЕР>.

Доводы <ФИО1> о том, что он не знал о неполном формировании уставного фонда на момент заключения договора опровергаются его собственными письменными объяснениями от 17 марта 2011 года,  где он пояснил, что  после регистрации МУП "РКЦ" он обращался с письмом к учредителю - Администрации МР Учалинский район с просьбой о скорейшем формировании уставного фонда., однако со стороны учредителя было указание о начале работы предприятия во избежание прерывания работы предприятий ЖКХ в целом.

Изучив представленные доказательства суд считает полностью доказанным факт самоуправства <ФИО1>, что выразилось в заключении сделки с ООО "Служба заказчика" в нарушение установленного законом запрета. Сведений о причинении существенного вреда гражданам или юридическим лицам в результате указанных действий <ФИО1> суду не представлено.

Таким образом, действия директора ООО «Служба заказчика» <ФИО3> правильно квалифицированы по ст.19.1 КоАП РФ - как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативно-правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ руководители, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административное наказание директору МУП "РКЦ" <ФИО1>, судом не установлено. 

С учетом вышеуказанного, исходя из характера совершенного правонарушения, суд считает возможным наказание определить в минимальном  размере, предусмотренной санкцией соответствующей статьи в отношении должностных лиц.

На основании ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л :

Директора МУП "Расчетно-кассовый центр" <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по РБ (Прокуратура РБ) л/с 04011305470, расчетный счет 40101810100000010001, наименование банка ГРКЦ НБ РБ Банка России <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КБК 415 1169 001 001 0000 140, ОКАТО 80401000000.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ   административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Учалинский районный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                            А.А. Харисова