Решение по делу № 2а-1821/2019 ~ М-1785/2019 от 19.11.2019

Дело № 2а-1821/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово                                17 декабря 2019 года

    Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего

     судьи Цитович Н.В.

    при секретаре Барабановой К.С.

    с участием представителя административного истца Мизинина Н.В., представителя административного ответчика Клеминой В.В., представителя заинтересованного лица Сковпень А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя Елизовского городского прокурора к Администрации Елизовского городского прокурора о признании бездействий незаконным, возложении обязанности постановки на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец обратился в суд с указанным иском к административному ответчику, ссылаясь на те обстоятельства, что в ходе выездной проверки установлено, что на территории Елизовского городского поселения в границах СОДНТ «НИВА», кадастровый квартал №, на 29 км дороги Моропрт-Аэропорт располагаются бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства в состав которых входит переход с кабельной линии на воздушную с разъединителем РУ 0,4 кВ, воздушная линия электропередач ВЛ 0,4 кВ протяженностью 1200м, деревянные опоры в количестве 46 штук. Данные объекты электросетевого хозяйства подключены к кабельной линии электропередач КЛ 0Ю4 кВ, которая является бесхозяйной. На учет указанные объекты в качестве бесхозяйного имущества не поставлены, что нарушает права неопределенного круга лиц, жизнь, здоровье и имущество которых, может быть причинен вред, в результате аварийных ситуаций. Просили признать незаконным бездействие администрации Елизовского городского поселения, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества- объектов электросетевого хозяйства, расположенных в границах СОДНТ «НИВА», кадастровый квартал №, на 29 км дороги Морпорт-Аэропорт, перехода с кабельной линии на воздушную с разъединителем РУ 0,4 кВ, воздушной линии электропередач ВЛ 0,4 кВ протяженностью 1200м, деревянных опор под ВЛ 0,4 кВ в количестве 46 штук, кабельной линии электропередач КЛ 0,4 кВ, проходящую через территорию ДНТСН «ДУБРАВА-1».

    Возложить обязанность на администрацию Елизовского городского поселения в срок до 1 октября 2020 года поставить на учет в органе осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного имущества объекты электросетевого хозяйства, расположенные в границах СОДНТ «НИВА», кадастровый квартал № на 29 км дороги Морпорт-Аэропорт, переход с кабельной линии на воздушную с разъединителем РУ 0,4 кВ, воздушную линию электропередач ВЛ 0,4 кВ протяженностью 1200м, деревянные опоры под ВЛ 0,4 кВ в количестве 46 штук, кабельную линию электропередач КЛ 0,4 кВ, проходящую через территорию ДНТСН «ДУБРАВА-1»

    В судебном заседании представитель административного истца Мизинин Н.В. поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем.

    Представитель административного ответчика Клемина В.В. административный иск не признала и суду пояснила, что линии электропередач находятся на участке СОДНТ «Нива» и предназначены для снабжения дачных участков тепловой и электрической энергией. Земли находятся в собственности СОДНТ «НИВА» и ее членов. При проверке было установлено, что линии были установлены на целевые взносы членов СОДНТ, следовательно, имеет владельца и не является бесхозяйным. Имущество, которое просит административный истец поставить на учет не является недвижимым имуществом.

    Представитель заинтересованного лица Сковпень А.В., суду пояснил, что линия электропередач была построена в 1980-х годах СМУ Главкамчатскстрой» и находилось на балансе у данного предприятия. Линия электропередач была построена для обеспечения теплом и электроэнергией садоводческие товарищества. В дальнейшем предприятие было ликвидировано и указанные сети никому на баланс не передавались. На балансе СОДНТ «НИВА» они не числятся. Поскольку сети бесхозные и со временем изнашиваются, общим собранием членов СОДН было принято решение произвести их ремонт. На сегодняшний день документов на указанные сети отсутствуют. Так как линии бесхозные, они лишены возможности заключить с ПАО «Камчатскэнерго» договор энергоснабжения.

    Представитель ПАО «Камчатскэнерго» представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

    Суд, выслушав представителей административного истца, ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

    Из акта проверки от 10 июля 2019 года следует, что на территории СОДНТ «НИВА» проходит ВЛ-0,4 кВ, которая не находится в собственности Елизовского муниципального района и администрации Елизовского городского поселения.

    На балансе указанных предприятий линия не стоит. Указанная линия обслуживает только владельцев земельных участков СОДНТ «НИВА». Между СОДНТ «НИВА» и ПАО «Камчатскэнерго» отсутствует договор на обслуживание и содержание указанной линии (л.д.15-17).

    В адрес административного ответчика было направлено представление о постановке линии электропередач на учет в качестве бесхозяйных, однако административный ответчик ответил отказом на представление (л.д. 18-23).

    Из постановления администрации Елизовского района № 464 от 6 апреля 1993 года следует, что из земель СМУ-4»Главкамчастроя» были изъяты земельные участки и предоставлены садоводческому товариществу «Нива» в коллективно-совместную собственность» (л.д.26-34).

    Из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что указанные электрические сети были построены для обеспечения тепловой и электрической энергией садоводческого товарищества «Нива», так как оно создавалось для работников «Главкамчатскстроя». Указанные сети находились на балансе данного предприятия до его ликвидации. В 2010 году было ликвидировано СТ «Нива», СОДНТ «НИВА» было организовано в 2013 году и указанные сети на баланс не передавались.

    В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может является единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений, и иных линейных объектов (линии электропередач), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Линии электропередач в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи, составляющими единый функциональный комплекс, является объектами недвижимости, право собственности, на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

Воздушная линия электропередач является недвижимым имуществом, поскольку является индивидуально определенной вещью, имеет неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может привести к несоразмерному ущербу его назначения.

Как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица, переход с кабельной линии на воздушную, деревянные опоры и кабельная линия это элементы воздушной линии.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что перечисленные объекты недвижимости являются бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности, объекты не значатся, следовательно, орган местного самоуправления обязан принять меры по учету этого бесхозяйного имущества и оформлению на него права муниципальной собственности.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Поскольку вопросы энергоснабжения населения относится к ведению органов местного самоуправления, то принятие сетей в муниципальную собственность является обязанностью органов местного самоуправления.

Доводы представителя административного ответчика о том, что указанные линии используется СОДНТ «НИВА» и отсутствие регистрации на данные объекты не свидетельствует о том, что линии являются бесхозяйными, не состоятельны, поскольку использование садоводческим товариществом объектом недвижимого имущества не свидетельствует о возникновении у него права собственности на указанные объекты.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя Елизовского городского прокурора удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации Елизовского городского поселения, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества- объектов электросетевого хозяйства, расположенных в границах СОДНТ «НИВА», кадастровый квартал №, на 29 км дороги Морпорт-Аэропорт, перехода с кабельной линии на воздушную с разъединителем РУ 0,4 кВ, воздушной линии электропередач ВЛ 0,4 кВ протяженностью 1200м, деревянных опор под ВЛ 0,4 кВ в количестве 46 штук, кабельной линии электропередач КЛ 0,4 кВ, проходящую через территорию ДНТСН «ДУБРАВА-1».

    Возложить обязанность на администрацию Елизовского городского поселения в срок до 1 октября 2020 года поставить на учет в органе осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного имущества объекты электросетевого хозяйства, расположенные в границах СОДНТ «НИВА», кадастровый квартал № на 29 км дороги Морпорт-Аэропорт, переход с кабельной линии на воздушную с разъединителем РУ 0,4 кВ, воздушную линию электропередач ВЛ 0,4 кВ протяженностью 1200м, деревянные опоры под ВЛ 0,4 кВ в количестве 46 штук, кабельную линию электропередач КЛ 0,4 кВ, проходящую через территорию ДНТСН «ДУБРАВА-1»

    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме- 24 декабря 2019 года.

    Судья                         Н.В. Цитович