Решение по делу № 2а-3464/2018 ~ М-3375/2018 от 27.09.2018

Подлинник данного решения приобщен к административному делу

№ 2а-3464/2018 Альметьевского городского суда РТ

дело №2а-3464/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Батаевой Р.П.,

с участием представителя прокуратуры Мухаметьяновой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном административное дело административному исковому заявлению Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой,

У С Т А Н О В И Л:

Альметьевский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Как установлено в ходе проверки, был осуществлен доступ в сеть «Интернет», в рамках которого произведён поиск ресурсов, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В ходе поиска установлено, что на странице Интернет-сайта с электронным адресом:

Https://skat-950.nethouse.ru/?yclid=4067047965209403650

https://www.62.ua/ads/174693

https://bagorik.ru/nazametku/rfr-sdelat-elektroudochku.html

http://vladimirads.ru/c266-1096.html

на которых осуществляется продажа орудий вылова с применением электротока (электронные удочки, электронные приманки), а также размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенного круга лиц о способах изготовления и использования запрещенных орудий охоты, вылова водных биологических ресурсов.Заказ товара возможен по телефону, указанном на сайте, а также по средством электронной почты. Доставку электронных удочек и электронных приманок для рыбы осуществляют «Почтой России» по предоплате, курьерской службой, а также способом «самовывоз».

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представлен письменный отзыв.Согласно данного отзыва мониторингом установлено отсутствие доступа к сайтуhttps://bagorik.ru/nazametku/rfr-sdelat-elektroudochku.html.

Владельцы, администраторы доменных имен указанных интернет-страниц, не установлены. Извещение о рассмотрении административного искового заявления размещено в сети «Интернет», портале ГАС-правосудие, странице Альметьевского городского суда РТ.

Выслушав доводы представителя Альметьевского городского прокурора, исследовав материалы дела, отзыв представителя Управления Роскомнадзора по РТ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ «Об информации, информационных технологиях») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенных Альметьевской городской прокуратурой мероприятий, направленных на выявление материалов, запрещённых к распространению, выявлено, что в глобальной сети «Интернет», в свободном доступе имеется интернет-сайты:

Https://skat-950.nethouse.ru/?yclid=4067047965209403650

https://www.62.ua/ads/174693

https://bagorik.ru/nazametku/rfr-sdelat-elektroudochku.html

http://vladimirads.ru/c266-1096.html

на которых осуществляется продажа орудий вылова с применением электротока (электронные удочки, электронные приманки), а также размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенного круга лиц о способах изготовления и использования запрещенных орудий охоты, вылова водных биологических ресурсов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 1, ч.3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Частью 1 ст. 55 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности возложена обязанность принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В силу п. 15.2 приказа Минсельхоза России от 18.11.2014 №453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространения информации о способах, методах разработки, изготовления, принципах работы, технических и пользовательских характеристиках и использования электроудочек посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельной электрической удочки для вылова рыбы, в том числе с помощью общедоступных деталей, является прямым нарушением действующего законодательства об охране окружающей среды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

В то же время, учитывая отсутствие доступа к сайту https://bagorik.ru/nazametku/rfr-sdelat-elektroudochku.html, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в части.

Частью 1 статьи 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно части 2 статьи 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В части доводов представителя Управления Роскомнадзора по РТ о том, что данный орган не может являться административным ответчиком, подлежит лишь привлечению в качестве заинтересованного лица, необходимо отметить следующее.

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по РТ.

В соответствии с положениями «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации» №1 – утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 28 марта 2018 года - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. При этом неявка административного ответчика в судебное заседание, за исключением случая, когда его явка признана судом обязательной, непредставление им объяснений по административному делу не препятствуют рассмотрению дела по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-185 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лицо признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой– удовлетворить частично.

Признать информацию, размещённую на интернет-страницах:

Https://skat-950.nethouse.ru/?yclid=4067047965209403650

https://www.62.ua/ads/174693

http://vladimirads.ru/c266-1096.html

информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

По вступлению решения в законную силу направить его копию для исполнения в Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан, для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 201__ года

Судья