Решение по делу № 2-491/2016 от 04.04.2016

Дело № 2-491/2016

Поступило в суд 04.04.2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2016 года                     город Купино                             Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клименко Е.М. к администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании права собственности на квартиру в порядке закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,

Установил:

Клименко Е.М. обратилась в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании права собственности на квартиру в порядке закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указывает на то, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <...> С ней проживает её отец К.М.М.., который является <......>, она является его опекуном. Указанная квартира была предоставлена ей администрацией Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области в <.....> году. В указанной квартире никто не проживал, ей разрешили заселиться, но договор социального найма ей не выдали, т.к. при прекращении деятельности совхоза «<......>» жилищный фонд администрацией Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области в собственность принят не был.

В настоящий момент собственник квартиры не определен, т.к. при распаде совхоза «Кулундинский» жилищный фонд в органы местного самоуправления передан не был.

Ею предпринимались попытки установить собственников занимаемой квартиры, для чего она сделала запрос в Управление Росреестра по <......> области, в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в Министерство имущественных отношений <......> области, в администрацию Благовещенского сельсовета Купинского района, откуда получила ответы, что её квартира не числится ни в муниципальной собственности, ни в реестре Российской Федерации, ни в реестре Департамента <......> области.

Поскольку квартира была предоставлена ей администрацией Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области, то она имеет право получить занимаемую ею квартиру в собственность в порядке приватизации.

Квартира № <......> в доме № <......> по ул<...> области, в которой она проживает, расположена в одноэтажном, <......>, кирпичном, жилом доме, состоит из кухни, <......> жилых комнат. Общая площадь квартиры составляет <......> кв.м., жилая площадь <......> кв.м.

Ранее в приватизации жилья она не участвовала, занимаемая ею квартира также не была приватизирована. Квартира не является служебным жильем и не бронирована. Другого жилья она не имеет, государственной помощи для приобретения (строительства жилья) не получала. На данную квартиру никто претензий не заявляет и не оспаривает её прав.

Просит признать за ней право собственности на указанную квартиру.

В судебном заседании истец Клименко Е.М. поддержала исковые требования в полном объёме и пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении.

Ответчик - представитель администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. Согласно заявлению просят рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

    Третье лицо - орган опеки и попечительства администрации <......> района <......> области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлял. Согласно ходатайству от <.....> года начальник отдела опеки и попечительства администрации <......> района <......> области Л.А.В. просил рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие, с заявленными требованиями согласны.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя органа опеки и попечительства администрации Купинского района Новосибирской области, о чем не возражает участвующий в судебном заседании истец.

Выслушав доводы истца Клименко Е.М., изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст.4 того же Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов…

Ст.7 вышеназванного Закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, а право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.18 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 15-41-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», жилищный фонд, закрепленный за предприятием на праве полного хозяйственного ведения, либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений, жилищный фонд подлежит приватизации совместно с ним на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого он находится.

Федеральным законом от 23.12.1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, если они определены, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех прав граждан, на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29.03.2003 года Указом президента Российской Федерации от 26.03.2003 г. № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускается включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежат передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Поскольку совхоз «Кулундинский» являлся государственным хозяйством, которое в начале 2000 годов распалось, а жилищный фонд не был передан в органы местного самоуправления, то судом устанавливается принадлежность занимаемой истцом квартиры к муниципальной собственности в силу прямого указания вышеназванных нормативных актов, которые возможно применить по аналогии.

Так как право муниципальной собственности на жилое помещение возникло в силу прямого указания закона после вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то согласно п.2 ст.8 ГК РФ, п.2 ст.4 Закона о регистрации, государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленном законом, осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое жилое помещение. До настоящего времени право муниципальной собственности на квартиру не зарегистрировано, что нарушает права истца и не позволяет ему приватизировать квартиру, как это предусмотрено законом во внесудебном порядке.

В том случае, если жилые помещения должны были быть переданы в муниципальную собственность, в данном случае из ведомства совхоза «Кулундинский», бывшего государственного хозяйства, однако по каким-то причинам передача не была произведена по форме, позволяющей администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области зарегистрировать свои права на недвижимое имущество в установленном порядке, то из этого следует, что граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилья, принадлежащего им по договору социального найма, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Квартира, на которую истец претендует, до настоящего времени не оформлена и не оформляется в муниципальную собственность Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области, что препятствует осуществлению прав истца.

Государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, и оно обязано обеспечить также возможность реализации этого права.

В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по социальному найму жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты права является его признание.

Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными доказательствами, что в <.....> году истцу Клименко Е.М. была предоставлена администрацией Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области спорная квартира № <......> в жилом доме № <......> по ул. <...>. С этого времени истец постоянно проживает в спорной квартире.

Согласно ответу на заявление от <.....> года, администрация Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области не имеет возможности разрешить проведение приватизации квартиры № <......>, расположенной по адресу: <...>, поскольку у администрации отсутствует право собственности на данную квартиру, т.к. при прекращении существования <......> совхоза жилищный фонд, в том числе и указанная квартира, не был передан в собственность (на баланс) Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области в установленном законом порядке.

Согласно справкам администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области № <......> от <.....> года; <.....> года, квартира, расположенная по адресу: ул. <...>, на балансе Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области не состоит, и правоустанавливающих документов на квартиру администрация не имеет. Администрация Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области не имеет претензий по приватизации квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу.

Из справки Отделения УФМС России по <......> области в <......> районе от <.....> года, следует, что согласно домовым и похозяйственным книгам Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области, а также адресно-справочным учетам ОУФМС России по <......> области в <......> районе по месту жительства по адресу: ул. <...>, зарегистрированы: Клименко Е.М., <.....> г.р., с <.....> года по настоящее время; К.М.М.., <.....> г.р., с <.....> года по настоящее время.

Из справки № <......> от <.....> года администрации <......> сельсовета <......> района <......> области следует, что Клименко Е.М., <.....> г.р., действительно проживала и была зарегистрирована на территории администрации <......> сельсовета <......> района <......> области по адресу: ул. <...>, с <.....> года по <.....> года. В приватизации жилья на территории <......> сельсовета не участвовала и собственного жилья на территории <......> сельсовета не имела.

Согласно информации от <.....> года Департамента имущества и земельных отношений <......> области, объект недвижимого имущества - квартира № <......>, расположенная по адресу: ул. <...>, не числится в Реестре государственной собственности <......> области.

Согласно справке администрации <......> района <......> области № <......> от <.....> года, Клименко Е.М. не предоставлялась субсидия на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с постановлением губернатора Новосибирской области от 01.04.2010 года № 102 «О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области».

На основании справки администрации города <......> района <......> области от <.....> года истец Клименко (Коновалова) Е.М. на <.....> года в банке данных лиц, приватизирующих жильё в г. Купино, не значится.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <......> области от <.....> года № <......>, от <.....> года № <......>; от <.....> года № <......> следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют правопритязания, заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) на вышеуказанный объект недвижимого имущества, земельный участок и отсутствуют записи о регистрации прав К.М.М.. на объекты недвижимого имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <......> области от <.....> года № <......> Клименко Е.М. на праве общей долевой собственности, <......> доля, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <...>; назначение объекта – земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадь объекта: <......> кв.м.; дата государственной регистрации: <.....> года; номер государственной регистрации: <......>.

Согласно кадастровому паспорту помещения спорная квартира поставлена на кадастровый учет <.....> года, имеет кадастровый номер <......>.

В соответствии с техническим паспортом домовладения – квартиры № <......> в жилом доме № <......> по ул. <...>, составленным ОГУП «Техцентр <......>» по состоянию на <.....> года, квартира зарегистрирована под инвентарным номером <......> Квартира № <......> в жилом доме № <......> по ул. <...>, расположена на <......> этаже одноэтажного, <......>, жилого дома, материл стен – кирпич, состоит из кухни, <......> жилых комнат, общая площадь квартиры <......> кв.м., жилая площадь <......> кв.м.

    Согласно свидетельству о смерти <......> № <......> от <.....> года, К.М.М.., <.....> года рождения, умер <.....> года. Место смерти - д<...>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что квартира истцу была предоставлена в соответствии с требованиями жилищного законодательства. На указанную квартиру претензий никто не предъявляет и не оспаривает прав истца. Администрация Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области исковые требования истца признает в полном объеме.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признаёт их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для признания за Клименко Е.М. права собственности на квартиру № <......> в жилом доме № <......> по ул. <...> области, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истцу не имеется.

Наличие обстоятельств, препятствующих приватизации спорного жилого помещения истцом, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.218 ГК РФ, ст.3 ГПК РФ, ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Клименко Е.М. к администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании права собственности на квартиру в порядке закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» удовлетворить.

Признать за Клименко Е.М. в порядке Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на квартиру № <......> в жилом доме № <......> по улице <...> области, расположенную на <......> этаже одноэтажного, <......>, жилого дома, материал стен – кирпич, состоящую из кухни и <......> жилых комнат, общей площадью <......> кв.м., жилой площадью <......> кв.м., имеющую инвентарный номер <......>, с кадастровым номером <......>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий:             Дроздова А.С.