Решение по делу № 33-1856/2015 от 10.04.2015

Докладчик Александрова А.В. Апелляционное дело № 33-1856/2015

Судья Шопина Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2015 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Савельевой Г.В.,

при секретаре Владимировой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Романова В.П. к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2015 года, которым постановлено:

исковое требование заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Романова В.П. к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии обеспечить Романова В.П. путевкой на санаторно-курортное лечение согласно заявлению от 11 января 2013 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики с учетом последующего уточнения требований обратился в суд с иском в интересах Романова В.П. к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ГУ – РО ФСС по ЧР) о возложении обязанности предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год согласно заявлению от 11 января 2013 года.

Требования мотивированы тем, что Романов В.П. является инвалидом ... группы, нуждается в санаторно-курортном лечении один раз в год. 11 января 2013 года он обратился в отдел социальной защиты населения Московского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с заявлением о предоставлении путевки, однако при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, что подтверждается справками формы 070/у-04, путевка на санаторно-курортное лечение ему не предоставлена.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Хошобина Е. В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Романов В.П., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ГУ – РО ФСС по ЧР в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указал, что истец не имеет приоритетного перед другими лицами, состоящими в очереди на получение путевок, права на их предоставление в нарушение п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц. Также указал на то, что на дату рассмотрения дела в суде ответчику не выделены средства федерального бюджета на приобретение путевок, поэтому истец будет обеспечен путевкой после поступления денежных средств из федерального бюджета и по итогам проведения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явились.

В представленном отзыве КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашской Республики указало, что путевка истцу не предоставлена, так как его очередь на обеспечение санаторно-курортным лечением не подошла.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное ответчиком ГУ – РО ФСС по ЧР по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе указывается, что не основан на законе вывод суда о том, что путёвка на санаторно-курортное лечение должна предоставляться Архипову Н.И. ежегодно, поскольку периодичность предоставления путевок законодательством не предусмотрена. Апеллятор полагает, что путевки должны быть предоставлены истцу в соответствии с очередностью постановки на учет. В случае возложения обязанности на ГУ РО ФСС РФ по ЧР предоставить путевку истцу вне очереди, выдача путевки будет осуществляться в ущерб другим гражданам, ожидающим получения путевки согласно своей очереди, что влечет нарушение пункта 3 ст. 17 Конституции РФ. В исковом заявлении и документах, приложенных к нему, не содержится доказательств нарушения действующего порядка предоставления набора социальных услуг в отношении Романова В.П., право на получение санаторно-курортного лечения за ним сохраняется.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика ГУ – РО ФСС по ЧР Кузьмина А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, прокурора Овчинникову Н.А., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Романов В.П. является инвалидом ... группы бессрочно, причина инвалидности – общее заболевание, что подтверждается справкой МСЭ-003 № (л.д. 9, 10), имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, что подтверждается справками формы 070/у-04 от 10 января 2013 года и 26 ноября 2014 года (л.д. 9, 11).

11 января 2013 года Романов В.П. обратился в отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевка на санаторно-курортное лечение ему предоставлена не была.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 178-ФЗ) предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1). В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний (п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2).

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 (далее - Порядок), организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 3.6, 3.7 указанного Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года № 256, и обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года.

Установив факты нуждаемости истца в ежегодном санаторно-курортном лечении, обращения его с заявлением и необходимыми документами о предоставлении путевки, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год.

Правоотношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, урегулированы федеральным законодательством, которое гарантирует инвалидам предоставление при наличии медицинских показаний санаторно-курортного лечения в течение календарного года.

Суждение заявителя в жалобе о том, что Федеральный закон «О государственной социальной помощи» не гарантирует ежегодное бесплатное обеспечение путевками, является в данной связи необоснованным.

Довод о том, что внеочередное предоставление истцу путевки на санаторно-курортное лечение ущемляет права других граждан, имеющих такое же право на государственную социальную помощь, не является основанием для отмены решения суда, так как из анализа действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения ставится в зависимость от наличия или отсутствия в соответствующем регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении, а также то, что такое право реализуется гражданином в порядке очередности. Санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться в рамках календарного года без каких-либо условий.

Недостаточность финансирования при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в реализации имеющегося у гражданина права.

Разрешая исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи: А.В. Александрова

Г.В. Савельева