Решение по делу № 2-1108/2016 от 19.01.2016

Дело № 2-1108-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 9 марта 2016 год

Заводский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Хуртине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Каравелла» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, действующее в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилось в суд с иском к ООО «Каравелла» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования обоснованы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел в Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Объектами надзора Территориального отдела по <адрес> являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с поступившими обращениями граждан, проживающих по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, проведено административное расследование в отношении управляющей компании ООО «Каравелла» с проведением измерений температуры горячей воды. Выявлены следующие нарушения: согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» температура горячей воды в месте водоразбора на кухне по адресу: <адрес> составляет 5,5° С (при допустимой температуре 60-75° С), что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» температура горячей воды в месте водоразбора на кухне по адресу: <адрес> составляет 23,9° С (при допустимой температуре 60-75° С), что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» температура горячей оды в месте водоразбора в ванной комнате по адресу: <адрес> оставляет 25,6° С (при допустимой температуре 60-75о С), что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01). Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих её безопасность. Санитарно-эпидемиологические требования к системам централизованного горячего водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов Цельсия; минимизация содержания хлора при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия.

Истец просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Каравелла» обеспечить соответствие температуры горячей воды по адресам: <адрес> в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» в местах водоразбора горячей воды, установив срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Заводского районного суда <адрес> от 17.02.2016г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОАО «Кемеровская генерация».

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в <адрес>, ФИО7, действующая на основании доверенности №-С/-2016 от 31.12.2015г. сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика, директор ООО «Каравелла», ФИО8, действующий на основании протокола № от 20.12.2012г., в судебном заседании исковые требования, заявленные истцом, не признал, возражал против их удовлетворения в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Пиллон», не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9, действующий на основании доверенности от 19.08.2013г. сроком на три года, в судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований возражал.

Представитель третьих лиц ОАО «Кемеровская генерация», АО «Кемеровская теплосетевая компания», не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10, действующая на основании доверенности от 16.07.2014г. сроком до 01.12.2016г., от 21.05.2015г. сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований также возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации Российская Федерация предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В силу ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции.

На основании пунктов 1 и 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что управляющей организацией, осуществляющей содержание (обслуживание) и ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, жилой комплекс «Березовая роща», <адрес>А является ООО «Каравелла», что не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании.

Поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного дома по адресу: <адрес>А и получающим оплату коммунального ресурса, является АО «Кемеровская теплосетевая компания», которая отвечает за шаровые краны 2dy 200 у неподвижной опоры НО-90 на теплотрассе надземной прокладки 2dy 1000мм, что подтверждается актом на установление границ эксплуатационной ответственности (границ обслуживания и ответственности за состоянием тепловых сетей) и балансовой принадлежности тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

На основании пунктов 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 404-ФЗ ) "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Так, между АО «Кемеровская теплосетевая компания» (далее – ТСО) и ООО «Каравелла» (далее – Абонент) был заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды №т от 01.02.2013г., по условиям которого, ТСО обязуется поставить Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию (далее по тексту договора - энергия) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения (далее по тексту договора— «горячая вода»), а Абонент обязуется оплатить принятую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии и горячей воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии и горячей воды.

Согласно п 1.2 договора, отпуск энергии и/или горячей воды на объекты Абонента (Приложение №) производится ТСО в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети Абонента и тепловой сети ТСО или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Границы балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности указываются в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение №).

Судом также установлено, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в связи с поступившими 16.06.2015г., 17.06.2015г., 30.06.2015г. обращениями граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 6-8), в период с 08.07.2015г. по 30.07.2015г. было проведено административное расследование в отношении управляющей организации ООО «Каравелла» с целью выявления нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства.

Так, в ходе проверки были выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно: п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменения к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01»:

- температура горячей воды в местах водоразбора (ванная комната) по адресу: <адрес> оставляет 25,6°С, при допустимых 60-75° С;

- температура горячей воды в местах водоразбора (кухня) по адресу: <адрес> составляет 25,5°С, при допустимых температуре 60-75°С;

- температура горячей воды в местах водоразбора (кухня) по адресу: <адрес> составляет 23,9°С, при допустимых 60-75°С.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № по делу об административном правонарушении от 20.08.2015г., протоколами лабораторных исследований физических факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №, №, № от 22.07.2015г., а также экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от 23.07.2015г., из которого следует, что температура горячей воды централизованного водоснабжения в квартире в месте разбора воды (ванная комната) по адресу: <адрес>А-55, в месте разбора воды (кухня) <адрес>А-31, в месте разбора воды (кухня) <адрес> не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ) п. 2.4 (л.д. 9-18).

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований в связи с несоблюдением ответчиком ООО «Каравелла» требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 1434 ), внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Так, из акта на установление границ эксплуатационной ответственности (границ обслуживания и ответственности за состоянием тепловых сетей) и балансовой принадлежности тепловых сетей от 21.04.2015г. следует, что трубопроводы сетевой воды от наружной внешней стены жилого дома по адресу: <адрес>, до теплового узла управления, тепловой узел управления, разводку трубопроводов отопления и горячего водоснабжения обслуживает ООО «Каравелла».

Кроме того, постановлением Центрального районного суда <адрес> по делу об административном правонарушении от 15.09.2015г., ООО «Каравелла» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей (л.д. 19-20).

При указанных обстоятельствах, суд считает, что за режим и качество подачи горячей воды к водоразборным точкам дома по адресу: <адрес>А, несет ответственность ООО «Каравелла» на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 458-ФЗ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 5.3.1 Правил качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 °C.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 (далее СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09).

Пунктом 2.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C, в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

В соответствии с пунктом 2.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Вместе с тем, из актов ООО «Каравелла» №а, №а, №-/29а от 19.06.2015г., №а от 15.05.2015г. следует, что по адресу: <адрес> температура горячей воды составляет 15 °C; в <адрес> – 22 °C; в <адрес> – 20 °C (л.д. 22-25).

Учитывая, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению оказывается ООО «Каравелла» жителям дома ФИО1, ФИО2, ФИО3 по адресу: <адрес>, ненадлежащего качества, подача горячей воды осуществляется на вводе в дом температурой ниже допустимых нормативных требований, а также принимая во внимание, что требования санитарно-эпидемиологических правил обязательны для исполнения юридическими лицами, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> об обязании ООО «Каравелла» обеспечить соответствие температуры горячей воды по адресам: <адрес> в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» в местах водоразбора горячей воды, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает, что срок, установленный истцом (до 01.06.2016г) является разумным и справедливым для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Каравелла» обеспечить соответствие температуры горячей воды по адресам: <адрес> в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» в местах водоразбора горячей воды, установив срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ