Решение по делу № 2-582/2015 от 18.05.2015

Дело № 2-582/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Звенигово 17 августа 2015 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре Чапаевой Е.А., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Марий Эл Щеголевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора <адрес> в интересах Рыбакова В. В.ча к администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

иску Рыбакова В. В.ча к администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» о взыскании задолженности по выплате пособия, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> <адрес>, действуя в интересах Рыбакова В.В., <дата> года рождения, обратился в суд к администрации МО «Звениговский муниципальный район» с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование иска на то, что Рыбаков В.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец Рыбакова В.В. - <.....> умер <дата>; мать - <.....>. решением <адрес> районного суда от <дата> лишена в отношении Рыбакова В.В. родительских прав. Данных об устройстве Рыбакова В.В., оставшегося без попечения родителей в 14-летнем возрасте, не имеется. Опека (попечительство) над ним не оформлялась, жилье не закреплялось. В настоящее время Рыбаков В.В. не имеет жилья, орган местного самоуправления обязан предоставить жилье Рыбакову В.В. в рамках законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе подготовки и рассмотрения дела истцом Рыбаковым В.В. направлением по почте представлено дополнение к иску, где иск увеличен требованиями о взыскании с администрации МО «Звениговский муниципальный район» задолженности по детскому пособию за период с <дата> по <дата>.г., с учетом индексации, поскольку он, будучи несовершеннолетним, остался без попечения родителей; взыскании компенсации морального вреда в размере <.....> рублей.

В судебном заседании прокурор Щеголева А.В. поддержала требование о признании за Рыбаковым В.В. права на предоставление жилья как лица, подлежащего обеспечению специализированным жилым помещением спецжилфонда по договору найма. Рыбаков В.В., <дата> года рождения, достигший совершеннолетия в <дата> году, в настоящее время отбывает уголовное наказание в местах лишения свободы, до этого он проживал в жилом доме вместе с бабушкой Б.А.И.., до ее смерти, теперь там проживает его тетя по линии матери, и по освобождению в <дата> году, ему будет негде жить.

Ответчик администрация МО «Звениговский муниципальный район» в лице представителя Засорина Н.Н., (доверенность № от <дата>.) возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку Рыбаков В.В., <дата> года рождения, в силу своего возраста, не имеет социального статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо лица из числа людей такой категории, поскольку до достижения возраста 23 лет Рыбаков В.В. с заявлением о включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался. Ссылка Рыбакова В.В. на то, что он приходил в органы опеки, ничем не подтверждены, являются голословными. После лишения <.....> в <дата> году родительских прав в отношении истца ему исполнилось <.....> лет, он был направлен в <адрес> школу-интернат, находился на полном государственном обеспечении, откуда сбежал, и был принят по месту жительства своей бабушки <.....> в <.....>-ой класс <адрес> средней школы <адрес>, с предоставлением места в пришкольном интернате, по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в доме бабушки.

Представитель третьего лица Отдела образования администрации МО «Звениговский муниципальный район» Китаев В.В. (доверенность от <дата>.) полагал иск необоснованным. Рыбаков В.В., которому 23 года исполнилось в <дата> году, не может быть отнесен к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма и право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями у Рыбакова В.В. отсутствует.

Истец Рыбаков В.В., находящийся в местах лишения свободы, третьи лица на стороне ответчика: администрация МО «Кокшамарское сельское поселение», Министерство образования <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в суд своих представителей не направили. Дело рассмотрено без участия истца Рыбакова В.В. и указанных лиц по правилам ст. 113, 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив представленные в дело доказательства, выслушав объяснение сторон, заключение прокурора, полагавшего требование прокурора подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме предъявленных требований, исходя из нижеследующего.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от <дата> № 159-ФЗ (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение. Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в Федеральном законе № 159-ФЗ, по достижению ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеназванным Федеральным законом № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст.4 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 15-ФЗ) действие положений ст.8 Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу (<дата>) в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона.

При таком положении возможность правового регулирования спорных правоотношений вышеприведенными положениями Закона зависела от наличия у Рыбакова В.В. нереализованного на момент вступления в законную силу Федерального закона №15-ФЗ права на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей либо отсутствия такового.

По смыслу ч.2 ст.4 Федерального закона №15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа распространяется на Рыбакова В.В. только при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения, поскольку предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит исключительно заявительный характер, и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

Как установлено по делу и следует из представленных доказательств, родители истца Рыбакова В.В., <дата> года рождения (л.д.№): - мать <.....>, решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата>. лишена родительских прав (л.д.№). Отец истца - <.....> умер <дата>. (свидетельство о смерти № 1-ЕС № от <дата>., л.д. №).

Рыбаков В.В. достиг совершеннолетия <дата>. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Рыбаков В.В. не состоял и не состоит, жилое помещение за несовершеннолетним не закреплялось (л.д.№).

На момент выявления органами опеки и попечительства Рыбакова В.В. ему было 14 лет, он обучался в <адрес> средней школе <адрес> (журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей л.д.№). Попечительство над несовершеннолетним Рыбаковым В.В. не устанавливалось, однако установлено бесспорно, что фактическим воспитателем несовершеннолетнего была его бабушка по линии матери <.....>, <дата> года рождения, которая умерла <дата> ( л.д.№).

Рыбаков В.В. с <дата> зарегистрирован и проживал вместе с <.....> в принадлежащем ей жилом доме по адресу: <адрес> Республики <адрес>. Этот жилой дом зарегистрирован по настоящее время за умершей <.....>., является местом регистрации по месту жительства истца Рыбакова В.В. Указанное обстоятельство сторонами, участвующими в деле не оспаривалось, доказательств иному суду не предоставлено (л.д. №).

Каких-либо документально подтвержденных данных об обращении истца Рыбакова В.В. в органы опеки и попечительства не только до достижения им 23-летнего возраста (до <дата> года), но и по день рассмотрения спора в суде, суду не представлено.

В материалах дела имеется обращение истца Рыбакова В.В. в органы прокуратуры за защитой своих жилищных прав в <дата> году, и данное в связи с этим объяснение, где последний ссылается на факт обращения в органы опеки и попечительства <адрес> в <дата> году (л.д.№), однако доказательств этому факту в нарушение ст.ст. 56, 60 ГПК РФ стороной истца не представлено, ссылок на таковые не приведено.

Согласно справки № № от <дата>., выданной Отделом образования администрации МО «<адрес> муниципальный район» Рыбаков В.В. в органы опеки с заявлением о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями не обращался. Этот факт подтвержден ответчиком копией журнала учета входящих документов за <дата> год (л.д.№, №).

Таким образом установлено, что до достижения возраста 23 лет Рыбаков В.В., относящийся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в органы опеки и попечительства за защитой своих жилищных прав по вопросу обеспечения жилым помещением, не обращался.

Оценивая доводы стороны истца по этому требованию, как несостоятельные суд также отмечает, что одно лишь уведомление от <дата>. № об отсутствии в ЕГРП информации о правах Рыбакова В.В. о праве собственности на объекты недвижимого имущества (л.д. №), не является доказательством, достаточным для вывода о нуждаемости Рыбакова В.В. в жилом помещении, а иных доказательств в подтверждение этого факта какими могут быть данные о непригодности либо недостаточности имеющегося во владении истца жилого помещения, либо наличии препятствий для проживания в <адрес> в <адрес>, стороной истца не представлено.

Таким образом, данные о постановке на учет Рыбакова В.В. в качестве нуждающегося в жилье в статусе лица, оставшегося без попечения родителей до достижения им 18-летнего возраста, отсутствуют. Данные об обращении Рыбакова В.В. по достижению совершеннолетия в орган местного самоуправления для обеспечения жильем материалы дела не содержат, и сторона на таковые не ссылалась. Документальное подтверждение фактической нуждаемости Рыбакова В.В. в жилом помещении, как до достижения им совершеннолетия, так и возраста 23 лет сторона истца не обеспечила, как и отсутствуют в доводах стороны истца указания на причины, по которым Рыбаков В.В. был лишен возможности совершить такие юридически значимые для него действия за весь период времени, начиная с <дата> года.

Исходя из вышеизложенного, с учетом представленных в дело доказательств, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании за Рыбаковым В.В. права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Требование истца Рыбакова В.В. о взыскании с администрации МО «Звениговский муниципальный район» задолженности по детским пособиям за период с <дата> г.г. с учетом индексации, не подлежит удовлетворению.

Исходя из предмета спора, социального статуса истца, на что указывает Рыбаков В.В., в заявлении: -детское пособие, суд полагает необходимым отметить, что для взыскания денежной суммы задолженности, обладающей специальным целевым назначением, необходимо представление суду документальных данных о наличии основания для назначения пособия в качестве денежной выплаты, было ли назначено это пособие истцу, а также доказательства того, что такая выплата не производилась именно тем ответчиком к которому предъявлено требование. Таких доводов истец не представил, об основаниях требования к этому ответчику также не указал, а потому требование в этой части является не обоснованным.

Требование Рыбакова В.В. в части взыскания с администрации МО «Звениговский муниципальный район» компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Согласно положениям ст.ст.151, 1069,1100 ГК РФ, истец, полагавший, что незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления либо их должностных лиц ему причинен моральный вред, в силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязан доказать: в чем конкретно выразилось нарушение его личных неимущественных прав либо принадлежащих истцу иных нематериальных благ, обстоятельства причинения вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом. Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

Как усматривается из материалов дела, требования о взыскании компенсации морального вреда Рыбаковым В.В. заявлено в связи с тем, что администрация МО «Звениговский муниципальный район» бездействовала, не выплачивала «детское пособие» с момента лишения родительских прав единственного родителя – мать истца <.....> с <дата> года по <дата> год, а истец был инвалидом с детства <.....> группы и не мог получить образование по состоянию здоровья (л.д.№).

Рассматривая заявленные требования о компенсации морального вреда, суд, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, не усматривает наличия оснований, по которым истец вправе требовать такую компенсацию.

Действия (бездействие) ответчика в установленном законом порядке незаконными не признаны, доказательств причинения истцу нравственных или физических страданий в результате неправомерных действий ответчика, причинно-следственной связи между действиями (бездействием) и наступлением каких-то неблагоприятных для истца последствий Рыбаковым В.В. также не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска прокурору <адрес> в интересах Рыбакова В. В.ча к администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, отказать.

В удовлетворении иска Рыбакову В. В.чу к администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» о взыскании задолженности по выплате пособия, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья Е.П. Александрова Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2015 года.