Решение по делу № 2-167/2015 от 21.05.2015

Дело № 2-167/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2015 г. с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре Антиповой Н.А., с участием истца Порфирьева С.М., представителя ответчика Артемьева Л.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Порфирьева С.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Порфирьев С.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее Управление Пенсионного фонда РФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах и сельской местности, не менее 30 лет, считая, что у него имеется необходимый для этого специальный стаж.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Порфирьеву С.М. отказано в назначении указанной выше досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия у него требуемого законом 30-летнего специального стажа.

Управление Пенсионного фонда РФ признало, что у Порфирьева С.М. по состоянию на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж составляет лишь 4 года 3 месяца 21 день.

При этом оно не включило в специальный стаж Порфирьева С.М. периоды:

1) работы врачом –интерном в <данные изъяты> центральной районной больнице Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 5 месяцев 4 дня в календарном исчислении, по тем мотивам, что врач –интерн отсутствует в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утв. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 ( с последующими изменениями) «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения»;

2) работы врачом в лечебно-оздоровительном комплексе <данные изъяты>», реорганизованного затем в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 17 лет 8 месяцев 19 дней в календарном исчислении, включая периоды нахождения в этот период на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения медосмотра ДД.ММ.ГГГГ, по тем мотивам, что названное учреждение не является учреждением здравоохранения, отсутствует в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. № 395, а также в постановлениях Правительства РФ № 130 от 19.02.2001 г. и № 781 от 29.10.2002 г. По мнению ответчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, и в связи с тем, что согласно п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусмотрено;

3) нахождения во время работы врачом в <данные изъяты> центральной районной больнице Чувашской АССР в отпусках без сохранения заработной платы ( названных в решении административными отпусками) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и врачом в лечебно-оздоровительном комплексе <данные изъяты>», реорганизованного затем в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составляющих всего 3 месяца 7 дней, по тем мотивам, что согласно п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусмотрено.

Кроме этого, Управление Пенсионного фонда РФ отказало Порфирьеву С.М. во включении в его специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Порфирьев С.М., не согласившись с указанным решением Управления Пенсионного фонда РФ в части не включения в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, названных выше периодов, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, и отказа в назначении ему этой досрочной страховой пенсии по старости, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ и просил обязать его включить их в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначить ему эту пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По мнению Порфирьева С.М., указанные выше периоды его работы, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежали и подлежат включению в его специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим в периоды его службы в Вооруженных Силах СССР, в период до 1 ноября 1999 г., а также в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, выраженными в Определении от 06.03.2003 г. № 107-О. Кроме того, в период его нахождения на курсах повышения квалификации с ним трудовые отношения не прекращались, за ним сохранялись место работы и за него работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На судебном заседании истец Порфирьев С.М. исковые требования поддержал в полном объеме. Уточняя их, указанные в исковом заявлении периоды просил обязать ответчика включить в его специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Заявил, что период его работы врачом –интерном в <данные изъяты> центральной районной больнице подлежал и подлежит включению в его специальный стаж, т.к. в тот период он фактически работал ЛОР- врачом, выполнял те же самые функции, что и ЛОР- врач. Лечебно-оздоровительный комплекс <данные изъяты> фактически осуществляет функции лечебно-профилактического учреждения, поэтому, по его мнению, является учреждением здравоохранения. В связи с этим, его работа в этом лечебно-оздоровительном комплексе подлежал и подлежит включению в его специальный стаж.

Представитель ответчика Артемьев Л.И. исковые требования не признал, заявив, что во включении в специальный стаж Порфирьева С.М. оспоренных им периодов, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано законно и обоснованно по мотивам, указанным в решении Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца Порфирьева С.М., представителя ответчика Артемьева Л.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного выше возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч.ч.2-4 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона - 1 января 2015 г.- засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат применению:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется с применением

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении специального стажа подлежат применению:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Как следует из трудовой книжки, справки БУ «<данные изъяты> центральная районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ и выписок из приказов ( л.д.<данные изъяты>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Порфирьев С.М. в <данные изъяты> центральной районной больнице Чувашской АССР работал врачом-интерном по отоларингологии, а с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность врача- отоларинголога. В отпусках без сохранения заработной платы в это время не находился.

Указанный выше период работы Порфирьева С.М. относится к периоду деятельности до 1 ноября 1999 г., когда действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачислялись в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1,8,9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения Порфирьева С.М. интернатуры действовало постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, было установлено, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет ( ныне досрочную страховую пенсию по старости).

При установленных выше обстоятельствах, в силу положений ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», отказ ответчика во включении в специальный стаж Порфирьева С.М. периода работы врачом-интерном по отоларингологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> центральной районной больнице Чувашской АССР суд находит неправомерным.

<данные изъяты> центральная районная больница Чувашской АССР находится в г.ГОРОД <адрес>. Из исследованных выше доказательств видно, что Порфирьев С.М. лечебную деятельность в качестве врача-интерна осуществлял непосредственно в самой центральной районной больнице, т.е. в городе, а не в ее структурных подразделениях, расположенных в сельской местности.

В силу изложенного, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, период работы Порфирьева С.М. врачом-интерном по отоларингологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> центральной районной больнице Чувашской АССР подлежит включению в его специальный стаж в календарном порядке, а не в льготном порядке, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как просил на судебном заседании истец Порфирьев С.М.

Суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению и требования Порфирьева С.М. об обязании ответчика включить в его специальный стаж периода работы врачом в лечебно-оздоровительном комплексе <данные изъяты>», реорганизованного затем в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением времени нахождения в этот период в отпусках без сохранения заработной платы.

Как видно из трудовой книжки и справки филиала ООО «<данные изъяты>» - Заволжское <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), Порфирьев С.М. в режиме полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом мануальной терапии в лечебно-оздоровительном комплексе <данные изъяты>», реорганизованного затем в <данные изъяты>». В течение указанных выше периодов работы он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, находился в отпусках без сохранения заработной платы.

Кроме этого, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, а ДД.ММ.ГГГГ – на медосмотре.

Согласно п. 6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., в специальный стаж врачей на общих основаниях подлежит включению работа в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из исследованных судом Положений о лечебно –оздоровительном комплексе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, утв. начальником <данные изъяты> по согласованию с профкомом названного производственного управления, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, утв. директором филиала ООО «<данные изъяты>», переименованного затем в <данные изъяты>», Положений о кабинете мануальной терапии лечебно-оздоровительного комплекса, должностных инструкций врача мануальной терапии, действовавших в спорный период работы Порфирьева С.М. и действующих в настоящее время, лицензий на осуществление медицинской деятельности, выданных <данные изъяты>», а затем <данные изъяты>», явствует, что лечебно-оздоровительный комплекс является структурным подразделением <данные изъяты>», который возглавляется главным врачом, назначаемым на должность директором названного филиала по согласованию с начальником Медико-оздоровительной службы при администрации ООО. Указанный лечебно-оздоровительный комплекс на основании выданных в соответствии с законодательством о здравоохранении лицензий осуществляет лечебно-профилактическую деятельность, оказывая по медицинским показаниям работникам <данные изъяты> услуги по медицинскому массажу, сестринскому делу, физиотерапии, амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в т.ч. первичную медико-санитарную помощь по терапии, физиотерапии, специализированную медицинскую помощь по мануальной терапии, рефлексотерапии, терапевтической стоматологии. В составе этого лечебно-оздоровительного комплекса в качестве его структурного подразделения имеется кабинет мануальной терапии, в котором в качестве врача мануальной терапии работал и работает Порфирьев С.М. Задачи и осуществляемые названным лечебно-оздоровительным комплексом функции с момента его создания по настоящее время аналогичны задачам и функциям амбулаторно-поликлинических организаций, предусмотренных в п.п.1.12, 1.13, 1.17 Номенклатуры медицинских организаций, утв. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 529 н от 6 августа 2013 г. ( л.д.<данные изъяты>).

При изложенных выше обстоятельствах, в соответствии с п.6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., период работы Порфирьева С.М. врачом мануальной терапии в лечебно-оздоровительном комплексе <данные изъяты>», реорганизованного затем в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением времени нахождения в этот период в отпусках без сохранения заработной платы, подлежал и подлежит включению в его специальный стаж.

Поскольку лечебную деятельность Порфирьев С.М. в кабинете мануальной терапии лечебно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>», реорганизованного затем в <данные изъяты>», расположенном в СЕЛО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял в сельской местности, то этот период его работы, за исключением времени нахождения в этот период в отпусках без сохранения заработной платы, согласно п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, подлежал и подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Периоды нахождения Порфирьева С.М. в отпусках без сохранения заработной платы, названных в решении Управления Пенсионного фонда РФ административными отпусками, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть включены в его специальный стаж, т.к. в соответствии с п.п. 4 и 5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Т.к. в период нахождения работника в отпусках без сохранения заработной платы, ему заработная плата не начисляется и страховые взносы за этот период в Пенсионный фонд РФ не уплачиваются, то указанные выше периоды нахождения Порфирьева С.М. в отпусках без сохранения заработной платы не могут быть включены в его специальный стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Положения о сохранении места работы (должности) и заработной платы при направлении на курсы повышения квалификации, аналогичные указанным в ст.187 Трудового кодекса РФ, содержались и в ст.112 КЗоТ РФ, действовавшей до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы работника с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу изложенного, периоды нахождения Порфирьева С.М. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в его специальный стаж.

Период нахождения Порфирьева С.М. во время работы врачом мануальной терапии в лечебно-оздоровительном комплексе <данные изъяты> на медосмотре ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в его специальный стаж, т.к. согласно статье 185 Трудового кодекса РФ на время прохождения медицинского осмотра с работниками трудовые отношения не прекращаются, за ними сохраняется средний заработок по месту работы, с которого работодатель производит уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в специальный стаж Порфирьева С.М. в льготном порядке, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, подлежал и подлежит включению период работы врачом в лечебно-оздоровительном комплексе <данные изъяты>, реорганизованного затем в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды нахождения в этот период на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода прохождения медосмотра ДД.ММ.ГГГГ

Требования Порфирьева С.М. об обязании Управление Пенсионного фонда РФ включить в его специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд тоже находит подлежащим удовлетворению.

Прохождение истцом Порфирьевым С.М. службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР в указанный период подтверждается военным билетом ( л.д.<данные изъяты>).

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» п. 1 во взаимосвязи с п. 4 которого предусматривалось, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 остального стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Период службы истца Порфирьев С.М. по призыву в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 1992 года, и как видно из исследованных выше доказательств, у него имеется не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которая приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, вышеназванный период службы Порфирьева С.М. подлежал включению в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.5 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 и п.5 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, период службы Порфирьева С.М. по призыву в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в его специальный стаж в календарном порядке.

Требования Порфирьева С.М. об обязании ответчика включить этот период в его специальный стаж в льготном порядке, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, суд находит несостоятельными, т.к. они противоречат положениям с п.5 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 и п.5 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которым в льготном порядке в специальный стаж лиц, осуществлявших либо осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежит зачету лишь работа в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке).

При включении в специальный стаж необоснованно не зачтенных ответчиком периодов службы в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющего 1 год 11 месяц 9 дней в календарном исчислении, работы врачом –интерном в <данные изъяты> центральной районной больнице Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющего 5 месяцев 4 дня в календарном исчислении; работы врачом в лечебно-оздоровительном комплексе <данные изъяты>», реорганизованного затем в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющих всего 17 лет 8 месяцев 2 дня в календарном исчислении и 22 года 1 месяц 2 дня при льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, специальный стаж Порфирьева С.М., с учетом признанных ответчиком 4 лет 3 месяцев 21 дня, на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ- составлял всего 28 лет 9 месяцев 6 дней (1 год 11 месяцев 9 дней + 5 месяцев 4 дня +22 года 1 месяц 2 дня + 4 года 3 месяца 21 день = 28 лет 9 месяцев 6 дней).

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу изложенного, учитывая, что на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости –ДД.ММ.ГГГГ- Порфирьевым С.М. еще не выработан 30 -летний специальный стаж, его требования об обязании ответчика назначить ему эту пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж Порфирьева С.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов :

-службы в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы врачом –интерном в <данные изъяты> центральной районной больнице Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-работы врачом в лечебно-оздоровительном комплексе <данные изъяты>», реорганизованного затем в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды нахождения в этот период на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения медосмотра ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в стаж Порфирьева С.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды :

-службы в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке;

- работы врачом –интерном в <данные изъяты> центральной районной больнице Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке ;

-работы врачом в лечебно-оздоровительном комплексе <данные изъяты>, реорганизованного затем в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды нахождения в этот период на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения медосмотра с ДД.ММ.ГГГГ, в льготном порядке, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении исковых требований Порфирьева С.М. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 30 июня 2015 г.

Председательствующий