Решение по делу № 33-6488/2013 от 15.05.2013

Судья Р.Б. Курбанова дело № 33-6488/2013

учет № 27

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 июня 2013 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,

судей А.И. Муртазина и Р.Р. Насибуллина,

при секретаре судебного заседания Р.П. Семеновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02 апреля 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Гилязовой Н.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савинов-ском районе города Казани Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью удовлетворить;

Признать право Гилязовой Н.К. на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан включить в специальный стаж истицы периоды работы с 11 ноября 1994 года по 30 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 5 марта 2000 года в должности врача-терапевта подросткового кабинета в КУ "Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7"; с 06 марта 2000 года по 12 ноября 2002 года в должности участкового врача-терапевта в Городской студенческой поликлинике №4; с 27 апреля 2009 года по 15 декабря 2011 года в должности врача специалиста в Центре реабилитации локомотивных бригад Локомотивного депо Юдино Казанского отделения Горьковской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги"; с 01 июля 2012 года по 07 октября 2012 года в должности врача-терапевта в отделении восстановительной медицины и реабилитации НУЗ "Отделенческая клини-ческая больница на станции Казань" ОАО "Российские железные дороги";

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан назначить Гилязовой Н.К. досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью с 08 октября 2012 года.

Проверив материалы дела и заслушав возражения Н.К. Гилязовой удовлетворению апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Н.К. Гилязова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Уп-равлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан (УПФ России в Ново-Савиновском районе города Казани) о защите пенсионных прав, указав, что ответчик решением от 15 января 2013 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения по мотиву отсутствия требуемого 30-илетнего специального стажа, при этом в данный стаж не засчитал периоды работы с 11 ноября 1994 года по 30 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 05 марта 2000 года в должности врача-терапевта подросткового кабинета в коммунальном учреждения (КУ) "Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7", с 06 марта 2000 года по 12 ноября 2002 года - в должности участкового врача-терапевта Городской студенческой поликлиники №4, с 27 апреля 2009 года по 15 декабря 2011 года - в должности врача-специалиста в Центре реабилитации локомотивных бригад Локомотивного депо Юдино Казанского отделения Горьковской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", а также с 01 июля по 07 октября 2012 года - в должности врача-терапевта в отделении восстановительной медицины и реабилитации некоммерческого учреждения здравоохранения (НУЗ) "Отделенческая клиническая больница на станции Казань" ОАО "РЖД".

Истец просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности и возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в специальный стажи и назначить ей испрашиваемую пенсию со дня обращения - с 08 октября 2012 года.

Представитель ответчика Н.М. Нассонова иск не признала.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе УПФ России в Ново-Савиновском районе города Казани просит решение суда отменить по мотиву его незаконности. Утверждает, что периоды работы истца в КУ "Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7" и Центре реабилитации локомотивных бригад Локомотивного депо Юдино Казанского отделения Горьковской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как наименования этих учреждений не предусмотрены соответствующими Списками 1991, 1999 и 2002 годов.

В суде апелляционной инстанции Н.К. Гилязова удовлетворению апелляционной жалобы возражала, решение суда просила оставить без изменения.

УПФ России в Ново-Савиновском районе города Казани участие своего представителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции не обеспечило, о времени, месте рассмотрения дела извещено, в связи с чем Судебной коллегией определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда в части включения в специальный стаж периода работы истца с 06 марта 2000 года по 12 ноября 2002 года в должности участкового врача-тера-певта Городской студенческой поликлиники №4, с 01 июля 2012 года по 2012 года в должности врача-терапевта в отделении восстановительной медицины и реабилитации НУЗ "Отделенческая клиническая больница на станции Казань" ОАО "Российские железные дороги" предметом обжалования по делу не является, таких доводов апелляционная жалоба не содержит, оснований для выхода за пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истца и обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не находит.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что истец 08 октября 2012 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ России в Ново-Савиновском районе города Казани от 15 января 2013 года №.... в назначении Н.К. Гилязовой досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием у нее стажа лечебной деятельности в 30 лет, при этом в данный стаж, признанный равным 19 годам 7 месяцам 24 дням, не засчитаны периоды работы истца с 11 ноября 1994 года по 30 октября 1999 года и с 1 ноября 1999 года по 5 марта 2000 года в должности врача-терапевта подросткового кабинета в КУ "Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7", с 6 марта 2000 года по 12 ноября 2002 года - в должности участкового врача-тера-певта в Городской студенческой поликлинике №4, с 27 апреля 2009 года по 15 декабря 2011 года - в должности врача-специалиста Центра реабилитации локомотивных бригад Локомотивного депо Юдино Казанского отделения Горьковской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", с 01 июля 2012 года по 07 октября 2012 года в должности врача-терапевта в отделении восстановительной медицины и реабилитации НУЗ "Отделенческая клиническая больница на станции Казань" ОАО "Российские железные дороги".

Разрешая заявленный спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленный период, относящийся к работе истца в КУ "Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7" в должности врача-терапевта подросткового кабинета, подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

С таким выводом суда первой инстанции соглашается и Судебная коллегия.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В этом Списке в разделе "Наименование должностей" указана должность "врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)", в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" названы "Больницы всех наименований".

Исходя из пункта 3 Правил, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела, в частности, из Устава следует, что КУ "Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7" представляет собой учреждение здравоохранения и осуществляет деятельность по оказанию лечебно-профилактической медицинской помощи населению, в том числе, на условиях стационара.

Как установлено судом первой инстанции, до 07 октября 1994 года КУ "Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7" функционировало как Городская клиническая больница №7 при медико-санитарной части производственного объединения "Оргсинтез", 31 июля 2000 года было переименовано в Коммунальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница №7", 23 декабря 2002 года - в Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница №7", а с 27 января 2012 года было преобразовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница №7", при этом в течение всего периода цели и задачи, как и направление, характер деятельности учреждения сохранялись без изменения.

Трудовая деятельность истцом в вышеуказанном учреждении осуществлялась с 01 мая 1993 года по 05 марта 2000 года, в том числе в должности врача-терапевта подросткового кабинета с 11 ноября 1994 года по 30 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 05 марта 2000 года. Из них ответчиком включены в бесспорном порядке в специальный стаж истца периоды работы с 01 мая 1993 года по 10 ноября 1994 года, имеющие полную идентичность со спорным периодом по всем сущностным признакам трудовой деятельности - характеру и условиям выполнения, функциональным обязанностям и месту работы.

Эти обстоятельства ответчиком при рассмотрении дела не отрицались, доказательных данных в их опровержение суду не представлено.

При таких данных суд первой инстанции, удовлетворяя иск в указанной части требований, правильно пришел к выводу о том, что изменения в наименовании лечебного учреждения, не затрагивающие существа его деятельности, не могут служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицу, работающему в таком учреждении в одной и той же по функциональным обязанностям должности.

Правомерным является решение суда по делу и в части удовлетворения иска о включении в специальный стаж истца периода ее работы с 27 апреля 2009 года по 15 декабря 2011 года в должности врача-специалиста в Центре реабилитации локомотивных бригад Локомотивного депо Юдино Казанского отделения (после переименований: эксплуатационное локомотивное депо Юдино - структурное подраз-деление Казанского отделения, впоследствии - структурное подразделение Дирекции тяги) Горьковской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" (далее - Центр).

В приведенном ранее Списке 2002 года в разделе "Наименование должностей" указаны "врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)".

В силу пункта 6 Правил 2002 года в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должнос-тях, указанных в Списке, в амбулаториях, лазаретах, поликлиниках и стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Из Положения об организации деятельности дневного стационара в лечебно-профилактических учреждениях, утвержденного приказом Министерства здравоох-ранения Российской Федерации от 09 декабря 1999 года №438, следует, что дневной стационар является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения, в том числе амбулаторно-поликлинических, больничных учреждений, клиник медицинских научно-исследовательских и образовательных учреждений и предназначен для проведения профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий больным, не требующим круглосуточного медицинского наблюдения, с применением современных медицинских технологий в соответствии со стандартами и протоколами ведения больных (пункт 2.1).

В соответствии с указанной целью дневной стационар осуществляет функции, в частности, по проведению комплексных профилактических, оздоровительных мероприятий лицам из групп риска повышенной заболеваемости, в том числе профессиональной, а также длительно и часто болеющим, по проведению сложных и комплексных диагностических исследований и лечебных процедур, связанных с необходимостью специальной подготовки больных и краткосрочного медицинского наблюдения после проведения указанных лечебных и диагностических мероприятий (пункт 2.2).

В структуру дневного стационара могут включаться: палаты, оснащенные необходимым оборудованием и инвентарем; процедурный кабинет; хирургический кабинет с малой операционной; комната для пребывания медицинского персонала; комната для приема пищи больными; иные кабинеты по решению руководства лечебно-профилактического учреждения (пункт 3.1).

Как видно из приказа ОАО "Российские железные дороги" от 02 февраля 2005 года №42/н "Об организации реабилитационного процесса работников локомотивных бригад в центрах медицинской реабилитации при локомотивных депо Юдино и Горький - Сортировочный на Горьковской железной дороге - филиале ОАО "Российские железные дороги", Положения о Центре реабилитации локомотивных бригад эксплуатационного локомотивного депо Юдино - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО "Российские железные дороги", Центр функционирует в составе эксплуатационного депо Юдино и имеет фактически статус структурного подразделения, созданного в целях поддержания высокой работоспособности, профессионального здоровья и долголетия работников локомотивных бригад, а также других работников, обеспечивающих движения поездов.

Достижение целей деятельности осуществляется Центром путем проведения комплекса профилактических, оздоровительных и восстановительных мероприятий, направленных на снижение нарушений функционального состояния указанной выше категории работников, а также реабилитационных и оздоровительных мероприятий в отношении тех работников, которые имеют хронические заболевания и состоят под диспансерным медицинским наблюдением.

В этой связи в Центре организована работа кабинетов, в частности, функциональной диагностики, физиотерапии, рефлексотерапии, массажа.

Из штатных расписаний по эксплуатационному локомотивному депо Юдино за 2009 - 2010 годы и Горьковской дирекции тяги за 2011 год следует, что медицинский персонал Центра состоит как из врачей-специалистов, в том числе терапевта, так и среднего медицинского персонала - медицинских сестер процедурных (4 единицы), по массажу (2 единицы), палатных (6 единиц) и т.д.

Согласно лицензии от 20 августа 2009 года (сроком до 20 февраля 2014 года) и приложений к ней ОАО "РЖД" предоставлено право на осуществление видов медицинской деятельности - стоматологии терапевтической, терапии, физиотерапии.

Установив данные обстоятельства по итогам оценки имеющихся в деле доказательств и определив соответствие этих условий критериям, содержащимся в Положении об организации деятельности дневного стационара в лечебно-профилактиче-ских учреждениях, Судебная коллегия приходит к выводу, что статус указанного Центра в полной мере совпадает с дневным стационаром - структурным подразделением (в составе эксплуатационного локомотивного депо Юдино) ОАО "РЖД".

Из должностной инструкционной карточки врача-терапевта Центра, утверждженной 26 апреля 2009 года начальником эксплуатационного локомотивного депо Юдино и подписанной Н.К. Гилязовой, следует, что работа в спорный период в качестве врача-специалиста осуществлялась ею в должности врача-тера-певта.

Более того, как сообщено в письме ОАО "РЖД" от 07 декабря 2011 года, в настоящее время штат медицинского персонала Центра введен в штатное расписание НУЗ "Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО "РЖД", медицинские услуги которым предоставляются на основании самостоятельного договора от 06 декабря 2011 года на базе Центра.

Указанное обстоятельство подтверждается тем, что с 16 декабря 2011 года истец принята на работу в НУЗ "Отделенческая клиническая больница на станции Казань" ОАО "РЖД" в должность врача-терапевта в отделение восстановительной медицины и реабилитации.

При установленных данных, Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, приходит к выводу о правомерности включения данного периода работы истца в стаж ее лечебной деятельности, предоставляющей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

По приведенным основаниям отклоняются доводы ответчика в апелляционной жалобе относительно того, что наименования учреждений (КУ "Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7", Центр реабилитации локомотивных бригад Локомотивного депо Юдино Казанского отделения Горьковской железной дороги) не названы в соответствующих Списках.

Учитывая, что на день подачи заявления (08 октября 2012 года) Н.К. Гилязовой выработан, с учетом спорных периодов, необходимый стаж лечебной деятельности, превышающий 30 лет, суд первой инстанции также правомерно удовлетворил иск и в остальной части, возложив на ответчика обязанность назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно - с момента обращения за ней.

Решение суда постановлено с учетом всех обстоятельств спора, доводов сторон, представленных ими доказательств. При этом ошибочное включение в специальный стаж истца периодов нахождения в административных отпусках в суммарном исчислении на существо разрешения заявленного спора (о праве на досрочную трудовую пенсию по старости) не влияет.

Нормы материального права к отношениям сторон применены судом первой инстанции правильно, процессуальных нарушений не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам ответчика в апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1), 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02 апреля 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелля-ционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи