Решение по делу № 2а-265/2019 ~ М-117/2019 от 19.03.2019

Дело № 2а–265/2019 25 марта 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре Тараскиной К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении Белецкого Александра Ивановича,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении Белецкого Александра Ивановича.

В судебном заседании административный истец Дмитриева М.В., действующая по доверенности, требования поддержала в полном объеме и пояснила, что Белецкий А.И. ранее судимый: 1) 14.06.2013 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 30 ч. 3, 158 ч. 2 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 10 месяцев; 2) 12.11.2013 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. Присоединить частично не отбытое наказание от 14.06.2013 в виде 6 месяцев лишения свободы сроком на 11 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима; 3) 29.06.2015 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы; 4) 04.09.2015 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 30 ч. 3, 158 ч. 3 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. Частично присоединено наказание по приговору Сланцевского г/с Ленинградской области от 29.06.2015 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 5) 22.01.2018 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 222 ч. 1 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области 04.02.2016 поставлен на учет Белецкий А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободившийся из мест лишения свободы 28.01.2016 по отбытию срока наказания. Судимость Белецкого А.И. будет погашена 28.01.2024 в установленном законом порядке. 06.04.2016 по решению Сланцевского городского суда Ленинградской области (решение вступило в ЗС 19.04.2016) в отношении Белецкого А.И. сроком на 3 года установлен административный надзор и ограничения: два раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося место жительства в период времени с 22 часов до 06 часов; запретить выезды за пределы территории Сланцевского района Ленинградской области. Срок административного надзора истекает 19.04.2019.

При постановке на учет, с Белецким А.И. старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУЦ и ПДН Нефёдовой Е.И., и затем неоднократно, были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и совершения преступлений. Кроме того, Белецкий А.И. неоднократно был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, а также о том, что в случае нарушения общественного порядка либо невыполнения ограничений административного надзора, ОМВД России по Сланцевскому району ЛО направит в Сланцевский г/с ЛО административное исковое заявление о продлении в отношении него административного надзора сроком на 6 месяцев. Административный надзор установлен в отношении Белецкого А.И. в связи с имеющимся рецидивом преступлений. Находясь под административным надзором, Белецкий А.И. неоднократно привлекался к уголовной ответственности за уклонение от административного надзора: а именно: 07.07.2016 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев и 18.12.2018 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 314.1 ч. l УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев.

И, тем не менее, Белецкий А.И. в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности:

28.06.2018 в 17 часов 05 минут, находясь в общественном месте, совершил распитие алкогольной продукции у <адрес>, распивал спиртные напитки из бутылки емкостью 0,5 литра, в которой находилась жидкость с характерным запахом алкоголя в количестве около 250 гр. с этикеткой винный напиток «Фудзи», с содержанием этилового спирта 12 %, тем самым нарушил ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 10.07.2018);

05.10.2018 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося место жительства в период времени с 22 часов до 06 часов (по адресу: <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 27.08.2018). Однако, Белецкий А.И. 01.10.2018 в 23 часа 30 минут при проверке сотрудниками полиции, по месту жительства отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об административном правонарушении в виде штрафа 1000 рублей (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 16.10.2018);

17.01.2019 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося место жительства в период времени с 22 часов до 06 часов. Однако, 14.01.2019 Белецкий А.И. в 22 часа 25 минут по месту жительства, при проверке сотрудниками полиции, отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - вынесено постановление МС СУ № 62 о назначении административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 29.01.2019).

Кроме того, Белецкий А.И. в течение года 6 раз привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ за невыполнение обязанностей административного надзора, предусмотренных ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ п. 7 ст. 11 «допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения». Однако, Белецкий А.И. 16.05.2018, 27.08.2018, 04.09.2018, 25.09.2018, 15.10.2018 и 26.10.2018 в вечернее и ночное время при проверке сотрудниками полиции, находясь по месту фактического нахождения (проживания) двери сотрудникам полиции не открывал, ссылаясь на то, что в это время он находился в состоянии алкогольного опьянения и не мог или не хотел открывать сотрудникам полиции двери вынесены постановления о назначения административного наказания в виде предупреждений (все постановления не обжалованы и вступили в законную силу).

С Белецким А.И. неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения им правонарушений и преступлений. Ранее судимый Белецкий А.И. на учете в СЦЗН не состоит, в настоящее время официально нигде не работает, постоянного источника дохода не имеет. Имеет заболевание - туберкулез легких (диагноз инфильтративный туберкулез верхней доли правого легкого). По адресу: <адрес> Белецкий А.И. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Жилая площадь состоит из 3 комнат в коммунальной 3-х комнатной квартире (согласно документа договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ). Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ). Метраж жилой площади составляет 31,70 кв.м., общая площадь - 67,10 кв.м. Владельцами жилья являются ФИО1 - 13/60 доли; ФИО2 - 13/60 доли; Белецкий А.И. - 13/120 доли; ФИО3 – 13/120 доли. В ОМВД России по Сланцевскому району ЛО жалобы от соседей на поведение Белецкого А.И. не поступали.

В целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений, со стороны Белецкого А.И., считает необходимым продлить в отношении него административный надзор, на основании ст. 7 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: «административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную

нравственность».

Белецкий А.И. предупрежден о том, что ОМВД России по Сланцевскому району ЛО на основании ст. 7 ист. 4 п.3 ФЗ №64 - ФЗ от 06.04.2011 года направит административное исковое заявление в Сланцевский городской суд ЛО о продлении в отношении него административного надзора.

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району просила с учётом того, что Белецкий А.И. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил 9 административных правонарушения, из них 6 административных правонарушений предусмотренных ст. 19.24. ч. 2 КоАП РФ, продлить в отношении него административный надзор на срок 6 месяцев, одновременно оставить за ним ограничения, установленные ранее судом: два раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО для регистрации, по установленному ОМВД графику; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов до 06 часов; запретить выезды за пределы территории Сланцевского района Ленинградской области.

Административный ответчик Белецкий А.И. в судебном заседании пояснил, что действительно в течение года совершал административные правонарушения. Не возражает относительно продления в отношении него административного надзора.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    На основании ч. 2 ст. 5 указанного закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

    В соответствии с ч. 1, и п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Белецкий А.И. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Судимость будет погашена 28 января 2024 года.

Приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 04 сентября 2015 года Белецкий А.И. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 УК РФ и п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 УК РФ, ст. 69 УК РФ и ему было назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-11).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 06 апреля 2016 года за Белецким А.И. был установлен административный надзор на срок 3 года и установлено три вида административных ограничений ( л.д. 12-15).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Из материалов дела следует, что в течение 2018-2019 г.г. Белецкий А.И., 9 раза был привлечен к административной ответственности, из которых 1 раз - за совершение административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; 8 раз - за административные правонарушения против порядка управления.

27.08.2018, 04.09.2018, 25.09.2018, 05.10.2018, 15.10.2018, 26.10.2018, 17.01.2019 Белецкий А.И. предупрежден о недопустимости нарушения общественного порядка, ограничений административного надзора и об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, а также о недопустимости совершения преступлений с его стороны. Статья 314.1 УК РФ Белецкому А.И. разъяснена повторно (л.д. 23, 26, 28, 30, 33, 35, 41).

    Постановлением от 28.06.2018 Белецкий А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ.

Постановлениями от 16.05.2018, 27.08.2018, 04.09.2018, 25.09.2018, 05.10.2018, 15.10.2018, 26.10.2018, 17.01.2019 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ.

Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

Срок административного надзора Белецкому А.И., установленный решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 06.04.2016, не истек, судимость не погашена.

Согласно характеристике органа внутренних дел Белецкий А.И. официально нигде не работает, на учете в СЦЗН не состоит, постоянного источника дохода не имеет. Трудоустроиться не может, так как болен туберкулезом легких, ВИЧ. Живет на случайные заработки и «халтуры», собирает и сдает металлолом. Злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению краж. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Поддерживает постоянно связи с лицами ранее судимыми (л.д. 20, 31, 42, 47).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Представитель административного истца - ОМВД России по Сланцевскому району просит продлить административный надзор сроком на 6 месяцев и одновременно оставить три вида ограничения для Белецкого А.И. с учетом того, что он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и в течение года совершил 9 административных правонарушения.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении Белецкого А.И. на срок 6 месяцев подлежат удовлетворению, поскольку для этого имеются основания, предусмотренные ст. 7 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что испрошенное для Белецкого А.И. административное ограничение согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить Белецкому, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ 6 ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

– ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░;

– ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░;

– ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 19.24 ░░░░ ░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 314.1 ░░ ░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░