Решение по делу № 12-38/2019 (12-826/2018;) от 17.12.2018

Дело №12-38/2019

                    Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 20 февраля 2019 года

    Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев жалобу ОАО «Инкомпроект-Инвест» на постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 06.12.2018 года в отношении ОАО «Инкомпроект-Инвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 06.12.2018 года ОАО «Инкомпроект-Инвест» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Из постановления следует, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 26.10.2018 года в ходе осмотра главным специалистом отдела по содержанию территорий Кировского района территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля ограждения комплекса зданий, расположенных по адресу г.Ярославль, Мукомольный переулок, д.6, было установлено, что ОАО «Инкомпроект-Инвест» как собственником указанного объекта недвижимости не обеспечено надлежащее содержание ограждения комплекса зданий, а именно на ограждении по всему периметру имеет место частичное разрушение кирпичной кладки. В данном бездействии ОАО нарушены пункты 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 года №306.

Постановление обжаловано ОАО «Инкомпроект-Инвест». В жалобе содержится просьба об отмене постановления и прекращении производства по административному делу. В жалобе указано, что ОАО не уклоняется от надлежащего содержания ограждения, проверка в отношении общества проводилась без соблюдения требований ФЗ от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», указанные в постановлении пункты правил благоустройства носят неопределенный характер, вопрос оценки надлежащего состояния ограждения является субъективным мнением административного органа, общество привлечено к административной ответственности за пределами двухмесячного давностного срока.

В судебном заседании представитель ОАО «Инкомпроект-Инвест» Киселева С.А. (по доверенности) доводы жалобы поддержала. Представитель административного органа Желябовский М.В. (по доверенности) по доводам жалобы возражал.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

    Частью ч.2 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что нарушение установленных правилами благоустройства требований к содержанию ограждений (заборов), малых архитектурных форм влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    В силу п.п.4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306, к элементам внешнего благоустройства относятся фасады зданий, малые архитектурные формы, ограждения, строения хозяйственно-бытового назначения (склады, мастерские, трансформаторные подстанции и т.п.), временные сооружения, парковочные карманы и парковочные места общего пользования, все типы носителей наружной рекламы и информации и иные аналогичные объекты.

    Элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии.

    Организации и граждане обязаны: проводить своевременный ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, окон, дверей, балконов, заборов, лестниц и других ограждений), малых архитектурных форм, асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, заборов и иных ограждений.

    Запрещается содержать элементы фасадов в неисправном состоянии.

Из материалов дела следует, что ОАО «Инкомпроект-Инвест» как собственником комплекса зданий по адресу г.Ярославль, Мукомольный переулок, д.6 на момент осмотра объекта представителем территориальной администрации не соблюдались требования пунктов 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории г.Ярославля», утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 года №306, а именно ограждение комплекса зданий по указанному адресу находилось в ненадлежащем состояние, по всему периметру ограждения имело место разрушение кирпичной кладки.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актом осмотра, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, фотофиксацией, протоколом, в связи с чем привлечение ОАО как собственника здания по адресу г.Ярославль, Мукомольный переулок, д.6 к административной ответственности за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к содержанию ограждения как элемента внешнего благоустройства является законным и обоснованным.

    Доводы ОАО о том, что проверка в отношении общества проводилась без соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются необоснованными, так как сведения о нарушении обществом требований законодательства выявлено должностным лицом инспекции в результате проверки поступившей информации из территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля, что является самостоятельной формой осуществления контроля, при которой выдача распоряжения либо акта проверки организации законодательством не предусмотрена.

Постановление о привлечении ОАО «Инкомпроект-Инвест» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.14) необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение выявлено уполномоченным органом 26.10.2018 года, следовательно, срок давности истекает 26.12.2018 года. В данном случае на момент привлечения ОАО к административной ответственности срок давности не истек.

    Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; всех значимых обстоятельств, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 06.12.2018 года в отношении ОАО «Инкомпроект-Инвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ОАО «Инкомпроект-Инвест» без удовлетворения.

Судья Русинова Л.М.