Решение по делу № А41-23744/2008 от 27.11.2008

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                                

«27» ноября 2008 г.                                                                                   Дело №А41-23744/08

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи  Ильченко С.Н.,

протокол судебного заседания вел  судья  Ильченко С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Московской области

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Федорову Владимиру Александровичу

о  привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

представители сторон, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по МО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Федорова Владимира Александровича (далее - ИП Федоров В.А.) в порядке части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд от заявителя поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д.18)

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на акт проверки от 06.11.2008 №714/4, а также на протокол об административном правонарушении от 06.11.2008 года №007466, которыми подтверждается осуществление ИП Федоровым В.А. предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В своем заявлении УГАДН по МО просит привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде наложения штрафа.

ИП Федоров В.А. в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела без его участия, а также сообщил, что признает нарушения, установленные протоколом об административном правонарушении №007466 от 06.11.2008.

Дело рассматривается в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела по существу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ИП Федорову В.А. была выдана лицензия серии ВА №197108, регистрационный №АСС-05-119344 от 25.10.2004 года на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ сроком действия до 05.11.2009 года (л.д. 12).

Должностным лицом УГАДН по МО 06 ноября 2008 года, на основании распоряжения начальника Ногинского межрегионального отдела от 01.11.2008 №714/4, в отношении ИП Федорова В.А. была проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В результате проведенной проверки выявлено, что ИП Федоров В.А.: не проводит обследование заказных и экскурсионных маршрутов на соответствие требованиям безопасности; не обеспечивает водителей схемой маршрута с указанием опасных участков; не обеспечивает проведение занятий по повышению профессионального мастерства водителей. Указанные недостатки являются нарушениями требований п. п. 5.13, 5.14, 5.2.3, 2.2, 2.3.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2.

Таким образом, предпринимателем нарушены лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором УГАДН по МО в присутствии ИП Федорова В.А. 06 ноября 2008 года составлен протокол №007466 об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 5).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует запись, сделанная в протоколе. В объяснениях к протоколу предприниматель указал, что с выявленными нарушениями согласен полностью. Копия протокола вручена ИП Федорову В.А. под роспись. В связи, с чем суд считает, что административным органом были соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями  рассматриваются судьями арбитражных судов.

Подсудность дел о привлечении к административной ответственности в силу ст.203 АПК РФ определяется местом жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Судом установлено, что ИП Федоров В.А. проживает по адресу: 142400, Московская область, Ногинский р-н, д.Караваево, ул.Боровая, д.12, кв.45.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Одной из задач законодательства об административных правонарушениях, согласно нормам ст.1.2 КоАП РФ является защита законных экономических интересов физических и юридических лиц.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу Примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Как следует из представленного в суд заявления ИП Федорова В.А., предприниматель согласен с выявленными в ходе проведенной 06.11.2008 проверки нарушениями и признает заявленные требования УГАДН по МО (л.д. 19).

Согласно ч.3 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно абз.3 п.3 ч.4 ст.170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В порядке ст.49 АПК РФ признание ответчиком заявленных требований судом принято, поскольку не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования УГАДН по МО о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 2.4, 14.1, 23.1, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  руководствуясь  ст. ст. 167 - 170, 176, 180, 181, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

            Привлечь к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Федорова Владимира Александровича, 23.01.1960 г. рождения, уроженца д.Буньково Ногинского района Московской области (ОГРН 304503126700013,  проживает по адресу: 142400, Московская область, Ногинский р-н, д.Караваево, ул.Боровая, д.12, кв.45).

Наложить на индивидуального предпринимателя Федорова Владимира Александровича, 23.01.1960 г. рождения, уроженца д.Буньково Ногинского района Московской области (ОГРН 304503126700013,  проживает по адресу: 142400, Московская область, Ногинский р-н, д.Караваево, ул.Боровая, д.12, кв.45) административный штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

            Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам:

Получатель: УФК Минфина России по МО (УГАДН по Московской области

                Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

                ИНН 5032000203, КПП 504101001, БИК 044583001, КБК 10611630000013000140,

                ОКАТО 46438000000, Р/сч № 40101810600000010102                                                  

                Банк получателя: Отделение №1 МГТУ Банка России, г.Москва

в графе «назначение платежа» указывается: штраф по решению

                Арбитражного суда Московской области по делу №А41-23744/08

Выдать исполнительный лист в соответствии со ст.319 АПК РФ.

            Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

            Судья                                                                        С.Н. Ильченко