Решение по делу № 12-945/2016 от 14.06.2016

Дело №12-945/2016

Р Е Ш Е Н И Е

02 августа 2016 года                             город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г.Казани РТ Фирсова М.В. рассмотрев жалобу заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» Сидоров М.В. на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

    Постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани №-- от --.--.---- г. заместитель генерального директора ООО УК «Уютный дом» Сидоров М.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 16 000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Сидоров М.В. просит постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, его вина отсутствует.

Представитель Сидоров М.В. – Гимадеева Э.И. жалобу поддержала.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.1.2 "Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани", утвержденного Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 4 марта 2014 года N 1281, на улицах г. Казани с повышенными требованиями к эстетике городской среды (в том числе на пр.Ибрагимова) устанавливается световой указатель с наименованием улицы и номера дома на трех языках (двух государственных языках Республики Татарстан (русский, татарский) и английском языке), за исключением улиц, расположенных в историческом центре (приложение N 5), на которые устанавливаются указатели, указанные в подпункте 1.1.1 настоящего Положения.

По делу установлено, что --.--.---- г. в отношении заместителя генерального директора ООО УК «Уютный дом» Сидоров М.В. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому --.--.---- г. в 10 часов 10 минут Сидоров М.В. допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, п. 1.1.2 Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номеров домов в муниципальном образовании г. Казани, утвержденного Постановлением ИКМО г. Казани от --.--.---- г. №--, а именно указатель с наименованием улицы и номера на фасаде ... ... не соответствует требованиям ПИК-1281 – не является световым, не содержит информацию о наименовании улицы на трех языках.

Признавая Сидоров М.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, административная комиссия исходила из того, что Сидоров М.В. как заместитель генерального директора ООО УК «Уютный дом» должен был обеспечить установку на фасаде ... ... ... ... светодиодного указателя наименования улицы и дома на трех языках (татарском, русском и английском языках), чего сделано не было.

Между тем, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Аналогичные обязанности отнесены к вопросам местного значения г. Казани пунктом 25 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования г. Казани.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 40 Устава муниципального образования г. Казани в полномочия Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани входит организация освещения улиц, озеленение территории, установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм.

Пунктом 3 Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 4 марта 2014 года № 1281 предусмотрено, что обязанность по приведению указателей с наименованиями улиц и номерами домов в соответствие с настоящим Постановлением возложена на муниципальные учреждения и предприятия.

Таким образом, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами в г. Казани обязанность по установке указателей с наименованиями улиц и номерами домов лежит на Исполнительном комитете муниципального образования г. Казани, а непосредственно работу по приведению указателей с наименованиями улиц и номерами домов в соответствии с "Положением, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани", должны проводить муниципальные учреждения и предприятия.

ООО Управляющая компания «Уютный дом» не является муниципальным учреждением или муниципальным предприятием. В обязанности управляющих компаний не входит установка за свой счет либо за счет жителей указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Что касается пункта 3.7 "Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани", согласно которому установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов осуществляется за счет средств собственников зданий, то данный пункт противоречит акту, имеющему более высокую юридическую силу, а именно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с чем при разрешении жалобы применяются приведенные положения Федерального закона, а не пункт 3.7 вышеуказанного Положения.

Поскольку в обязанности ООО Управляющая компания «Уютный дом» не входит установка за свой счет либо за счет жителей указателей с наименованиями улиц и номерами домов, то есть не входит обязанность по исполнению пункта 1.1.2 "Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номеров домов в муниципальном образовании г. Казани", то привлечение заместителя генерального директора ООО УК «Уютный дом» Сидоров М.В. к административной ответственности за неисполнение указанного Положения является неправомерным.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани №-- от --.--.---- г. в отношении заместителя генерального директора ООО УК «Уютный дом» Сидоров М.В. должно быть отменено, административное дело в отношении заместителя генерального директора ООО УК «Уютный дом» Сидоров М.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия в действиях Сидоров М.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» Сидоров М.В. на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. в отношении заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» Сидоров М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново – Савиновский районный суд города Казани в течение 10 дней.

Судья                     Фирсова М.В.