Решение по делу № 2-240/2017 от 16.01.2017

                                                        РЕШЕНИЕ

                                            ИФИО1

<адрес>                                      03 марта 2017 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: судьи Дарчиева М.А,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Чеченэнерго» об обязании обеспечить коммунальной услугой – электрическая энергия надлежащего качества и проведении перерасчета размера платы,

                                                                     УСТАНОВИЛ:

<адрес>, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Чеченэнерго» об обязании обеспечить коммунальной услугой – электрическая энергия надлежащего качества и проведении перерасчета размера платы.

     При проведении проверки <адрес> на основании обращения адвокатов Грозненской городской коллегии ФИО3 и коллективного обращения ФИО4 и др. проведена проверка исполнения законодательства в    сфере    жилищно-коммунального    хозяйства    при предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества в ходе которой, установлено следующее.

ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ).

Согласно требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

В соответствии с п. 10, 14 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг; ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

    Одними из общих принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики согласно абз. ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» является: обеспечение бесперебойного и надлежащего функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики;

Соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) в соответствии с п.п. и. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №) является качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам.

Согласно п.п. «а» п. 31 Правил № исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

Проверкой установлено, что на основании приказа министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № акционерному обществу «Чеченэнерго» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении прилагаемой зоны.

Таким образом, исполнителем осуществляющим предоставление потребителем коммунальных услуг - электрическая энергия является АО «Чеченэнерго».

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что АО «Чеченэнерго» коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества потребителем проживающим по <адрес> (бывшая Щедринская) в поселке «Родина» <адрес> с мая 2013 года не предоставляются.

Так, в результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ в 20:30 ч. по московскому времени замера напряжения с применением аппарата «Осциллограф-альтиметр цифровой двухканальный запоминающий» «АКТАКОМ АТК-1000» на ТП 17-12/160 кв, расположенного по <адрес> (бывшая Щедринская) с-х Родина составили следующие показатели:

    фаза А-212 В;

    фаза В -212 В; -фаза С-217 В;

    нагрузка на фазе А-167 А;

    - на фазе В-197 А;

-на фазе С-147 А.

Напряжение от первого до последнего потребителя по <адрес> (бывшая Щедринская) составляет 200-175 соответствии с требованиями ГОСТ-32144-2013 в электрических сетях : напряжения электропитание должно быть 220В, положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической не должно превышать 100% времени интервала в 1 неделю.

В силу ч. 1 ст. 547 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Согласно п. 10 Приложению № Правил № за каждый час снабжения метрической энергией, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от указанных требований, размер платы коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил.

Таким образом, результаты проведенной проверки показали, что исполнитель - АО «Чеченэнерго»    не    предоставляет    потребителям коммунальные услуги в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В результате ненадлежащего исполнения АО «Чеченэнерго» по предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим по вышеуказанному адресу, нарушаются их права на достойное существование, гарантированные Конституцией РФ, в соответствии с которой права, свободы и интересы граждан являются высшей ценностью государства.

Следует отметить, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес управляющего директора ОАО Чеченэнерго» прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений требований    законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг (№ж-2014).

Кроме этого, департаментом государственного жилищного надзора МЖКХ ЧР ДД.ММ.ГГГГ возбуждалось дело об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ, а также выдавалось предписание об устранении выявленного нарушения.

Однако проведённый анализ свидетельствует о том, что указанные меры являются недостаточными.

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер, ОАО «Чеченэнерго» добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранило, и адекватных мер к устранению этих нарушений не приняли в связи, с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

Пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических иных правоотношений.

Согласно ст. 24 ГПК ПФ гражданские дела, подведомственные судам, за мочением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. По смыслу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Рассматриваемый вопрос не относится к экономическим спорам и другим делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае исковое заявление предъявляется в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на нарушенные жилищные права.

В судебном заседании прокурор ФИО5 поддержал доводы, приведенные в исковом заявлении, также уточнил исковые требования и пояснил суду в производстве суда находится гражданское дело по иску прокурора <адрес>:

    -    об обязании акционерное общество «Чеченэнерго» обеспечить жителей проживающих по <адрес> (бывшая Щедринская) в поселке Родина <адрес> коммунальной услугой - электрической энергией в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями ГОСТ-32144-2013, в том числе путем установки дополнительной трансформаторной подстанции.

    -    об обязании акционерное общество «Чеченэнерго» в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести с ДД.ММ.ГГГГ всем жителям проживающим по <адрес> (бывшая Щедринская) в поселке «Родина» <адрес> перерасчет размера платы за коммунальную услугу -электрическая энергия в соответствии с приложением № к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела выяснились новые обстоятельства.

Установлено, что на основании приказа министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № акционерному обществу «Чеченэнерго» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении прилагаемой зоны.

Таким образом, АО «Чеченэнерго» только с ДД.ММ.ГГГГ исполняет предоставление потребителям коммунальных услуг - электрическая энергия.

Указанные аргументы не могут служить основанием для не удовлетворения исковых заявлений прокурора, просил суд их удовлетворить по мотивам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика «Чеченэнерго» ФИО6-С, поддержал исковые требования по уточненным исковым требованиям.

          Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшей иск удовлетворить, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.           Как установлено судом и усматривается из материалов дела, <адрес> проверка по обращению адвоката ФИО3 и коллективное обращение жителей по <адрес> (Щедринская) по вопросу несоответствия температурного режима в квартирах. С

        Согласно п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.        В соответствии с п.5 Правил, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.        В соответствии с п.6 Правил, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № к настоящим Правилам.

        В соответствии с п.5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу ДД.ММ.ГГГГ №, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; равномерный прогрев всех нагревательных приборов; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму и т.д.

        Согласно п. 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации, Системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.          В силу п.49 Правил, исполнитель обязан: предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством РФ и договором. В свою очередь потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц) вследствие непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также морального вреда в порядке и размерах, определяемых в соответствии с законодательством РФ.

        Согласно п.15 Приложения № к Правилам, в жилых помещениях должна быть обеспечена температура воздуха не ниже + 18 °С, в угловых комнатах - + 20 °С; в районах наиболее холодной пятидневки с температурой - 31 градус и ниже - не ниже +20 °С, в угловых комнатах - + 22 °С.

        Как усматривается из пояснений истцов и подтверждается материалами дела, температурный режим в квартирах истцов в текущий зимний период не соответствует установленным нормам и правилам, между тем плата за отопление взимается ответчиком в полном объеме.

На основании пункта 60 Правил, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением № к Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением. Согласно приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (п.15), температура воздуха в жилых угловых помещениях должна быть не ниже + 18 С (в угловых комнатах +20 С), допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток с 0 часов до 5 часов, не более чем на три градуса. Отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается.

За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно за расчетный период), размер ежемесячной платы снижается: на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, за каждый градус отклонения температуры.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                                                   Решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Чеченэнерго» об обязании обеспечить коммунальной услугой – электрическая энергия надлежащего качества и проведении перерасчета размера платы удовлетворить.

         Обязать акционерное общество «Чеченэнерго» обеспечить жителей проживающих по <адрес> (бывшая Щедринская) в поселке Родина <адрес> коммунальной услугой - электрической энергией в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями ГОСТ-32144-2013, в том числе путем установки дополнительной трансформаторной подстанции;

Обязать акционерное общество «Чеченэнерго» в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести с ДД.ММ.ГГГГ всем жителям проживающим по <адрес> (бывшая Щедринская) в поселке «Родина» <адрес> перерасчет размера платы за коммунальную услугу - электрическая энергия в соответствии с приложением № к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месячного срока со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

    Председательствующий                (подпись)             Дарчиев М.А.

    Копия верна:

    Судья: