Решение по делу № А12-14406/2008 от 24.09.2008

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.ВолгоградДело№А12-14406/08-с45

«24» сентября 2008 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В. При ведении протокола судебного заседания судьей Пономаревым А.В., при участии в заседании

от истца - извещен, не явился .

от ответчика- извещен, не явился.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Семенова Анатолия Борисовича , 07.1.1968 года рождения, проживающего: Волгоградская область , г.Палласовка, ул.Коммунистическая , 13-46 об оспаривании постановления №053/37 от 13.07.2008г. Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФС по труду и занятости о привлечении к административной ответственности ИП Семенова Анатолия Борисовича по ст.5.31 Ко АЛ РФ в виде штрафа в размере 3500руб.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Семенов Анатолий Борисович (далее-Заявитель)обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекцией труда в Волгоградской области. Свои требования заявитель обосновывает нарушением порядка привлечения к ^wадминистративной ответственности. В заявлении указывает, не присутствовала при вынесении постановление о привлечении к административной ответственности и не извещался о дате времени и месте его вынесения. Считает, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.5.31 КоАП РФ.

Ответчик явку представителя не обеспечил, просил рассмотреть дела без его участия.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает, постановление подлежит изменению в части назначенного наказания в силу следующего.

Судом установлено, 23.07.2008г. Прокуратурой Палласовского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения ИП Семеновым Анатолием Борисовичем требований трудового законодательства. Прокуратурой района было установлено, ИП Семенов Анатолий Борисович до 05.11.07г. не заявил мотивированный письменный отказ от присоединения к Соглашению «О региональном минимуме оплаты труда на территории Волгоградской области», № С-239/07 от 24.09.07г., пунктом 2.1, которого с 01.09.07г. на территории Волгоградской области установлен региональным минимум оплаты труда во внебюджетном секторе экономики Волгоградской области в размере 1,2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Данное соглашение, заключенное 24.09.07г. Администрацией Волгоградской области, Волгоградским Областным советом профсоюзов и Некоммерческим партнерством «Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области», было опубликовано в газете «Волгоградская правда» от 05.10.07г. № 187 и распространяет свое действие со дня официального опубликования на всех работодателей, не отказав­

шихся от этого соглашения до 05.11.07г.

Таким образом, в соответствии с частями 6-8 ст. 133 ТК РФ, данное соглашение распространяется на индивидуального предпринимателя Семенова Анатолия Борисовича как работодателя.

Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.З ст. 133 ТК РФ). В соответствии с ч.2 ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом (ст.55 ТК РФ).

Как видно из материалов дела заработная плата работников: Миллер А.Н., Желнова О.В., Нестеренко Н.А., Томарева О.Н.. Сидун И.В., Зайцева Г.К., Егорочкина М.Е. не превышает 2500руб., то есть менее регионального минимума оплаты труда, который составляет 5157 руб. Указанный факт подтверждается табелем учета рабочего времени, платежной ведомостью, которые имеются в материалах дела.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Семенов Анатолий Борисович являющейся должностным лицом, было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.31 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

По факту правонарушения 23.07.2008г. в отношении ИП Семенова Анатолия Борисовича Прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении. Права и обязанности, разъяснены, что соответствует требованиям ч.З ст.28.2, ч.2 ст.28.4 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением №053/37 от 13.07.2008г. Государственная инспекция труда в Волгоградской области ФС по труду и занятости привлекла ИП Семенова Анатолия Борисовича к административной ответственности по ст.5.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3500руб.

Срок привлечения к ответственности был соблюден, по правилам ст.4.5 КоАП РФ правонарушение не является длящимся.

Вместе с тем административным органом нарушен требования ст.25.1 КоАП РФ, Семенов Анатолий Борисович не был надлежащим образом уведомлен о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановление №053/37 было вынесено 13.07.2008г. тогда как уведомление о дате рассмотрения дела было получено Семеновым А.Б., 23.07.2008г., что явялется основанием для отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного , руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

-У

Постановление №053/37 от 13.07.2008г. Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФС по труду и занятости о привлечении ИП Семенова Анатолия Борисовича по ст.5.31 КоАП РФ к административной ответственности признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

СУДЬЯ

7

А. В. Пономарев