Решение по делу № 5-1152/2015 от 11.08.2015

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края Кириленко И.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТЛАС-НТС», по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «<данные изъяты>», по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни просил привлечь ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Привлекаемый к ответственности ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО4 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «<данные изъяты>» по тем основаниям, что согласно диспозиции ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ «1. Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей», ООО «<данные изъяты>» произвело декларирование товара, помещенного под таможенную процедуру строго по установленной форме, в виде электронного декларирования. Данный факт Новороссийской таможней не оспаривается. У Общества отсутствует субъективная сторона данного административного правонарушения, предусмотренная статьей 16.2 частью 1, так как в ст. 187 ТК ТС закреплены ПРАВА, но не ОБЯЗАННОСТИ декларанта. В данном случае, ООО <данные изъяты>» в декларации заявило все сведения, которые указаны в товаросопроводительных документах. Основными документами для декларанта, при декларировании и внесении сведений для таможенного оформления является коммерческий счет «Invoice», упаковочный лист «Packing List», спецификация, экспортная декларация, коносамент. Сведения указанные в декларации и вышеуказанных документах полностью идентичны. В своем протоколе об административном правонарушении, Новороссийская таможня подменяет понятия ВИНЫ. Все обязанности Общества по Таможенному оформлению соблюдены, а то, что ООО «<данные изъяты>» не воспользовалось своим правом, не является безусловным основанием признания его виновным. В своих объяснениях Общество в лице Директора ФИО5 выразило свою позицию относительно того, что не несет ответственности за действия нерезидента (иностранного контрагента) как и почему в спорном контейнере оказалось товара фактически больше чем в заказе, Обществу не известно. Общество согласно контракта, дополнительного соглашения, спецификации, инвойса, упаковочного листа, заказало и оплатило/ либо оплатит (при отсрочке платежа) только тот товар, который заказан и согласован. Именно по этому, не имея представления о том, что в опечатанном фабрикой контейнере, может находиться товара больше чем заказано/ оплачено, Общество не знало и не могло знать. Более того в виду работы резидента с нерезидентов, существует еще и финансовый контроль/надзор, который так же отслеживается как со стороны участника ВЭД, так и со стороны уполномоченного банка и контролирующих органов. Общество не может оплатить по паспорту сделки больше чем указано в товаросопроводительных документах. При погрузке товара в контейнер представители ООО «<данные изъяты>» не присутствовали. Более того при прохождении, таможенного контроля при выпуске товара из страны происхождения вопросов к Товару либо его документальному оформлению со стороны таможенных органом нерезидента не выявлено. Товар выпущен за пределы страны отправления. Так же ООО «<данные изъяты>» полагает, что назначение в данном случае административного наказания в виде штрафа с конфискацией товара, либо без таковой, суровым наказанием за совершенное впервые административное правонарушение, не повлекшее тяжких последствий, если оно все таки имеет место быть со стороны Общества. Общество не привлекалось ранее к административной ответственности, не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, к исполнению своих обязанностей, в качестве участника ВЭД всегда относится заботливо и осмотрительно. Так в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ- При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как видно из Протокола об административном правонарушении, своими действиями (бездействиями) Общество не совершало правонарушение, повлекшее последствия, приведенные выше и как следствие, не заслуживает наказания, в виде административного штрафа и конфискации товара.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» (<адрес>) и компанией <данные изъяты> заключен контракт № на поставку напольной и настенной керамической плитки и другой продукции торговой марки <данные изъяты> в количестве и ассортименте, указанных в коммерческих счетах (инвойс), прилагаемых к каждой поставке.

ДД.ММ.ГГГГ на территорию зоны таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт» (далее - «НЛЭ») помещен товар «керамическая плитка», прибывший в контейнере № по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), специалистом по таможенному оформлению ООО «<данные изъяты>» ФИО6, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с применением электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ) № на товары одного наименования, находящиеся в контейнере №: «изделия, из грубой керамики, глазурованные, глазурованная керамическая плитка размером 45x45, в 864 картонных коробках на 17 паллетах, изготовитель «<данные изъяты>

На данные товары ООО «<данные изъяты>» в Новороссийский западный таможенный пост были представлены товаросопроводительные документы, в том числе инвойс №, согласно которому единицей измерения товара «плитка» является м2.

В ходе проверки документов и сведений, заявленных в ДТ №, принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара (поручение на досмотр № с применением ПР 3190).

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД №). В ходе таможенного досмотра на территории открытой площадки ЗТК ОАО «НЛЭ», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что в контейнере № находится следующее наименование товаров: плитка (предположительно керамическая), глазурованная, квадратной формы. На обратной стороне плитки имеется маркировка «<данные изъяты>», а также маркировка содержит и другую информацию о товаре. Коробки уложены по 48 штук на 17 деревянных поддонах, по 24 штук на 2 деревянных поддонах и 12 штук на 1 деревянном поддоне, обтянуты пленкой из полимерного материала, на которой наклеен бумажный ярлык с указанием соответствующего наименования и количества коробок на данном поддоне. Плитка имеет следующий артикул: «MIRTO ВЕЮЕ», размером около 45x45 см, неравномерного бежевого цвета, с гладкой поверхностью и декоративными узорами по краям плитки, толщиной около 10 мм. Количество коробок - 876 шт., что превышает заявленное в ДТ количество на 12 штук; Количество плиток - 6132 шт. (по 7 штук в каждой коробке), что превышает количество заявленного товара на 84 штуки. Общий вес брутто товара составил 24148,4 кг, общий вес нетто товара - 24060,8 кг. Площадь - 1243,92 м2, что превышает заявленное в ДТ количество на 17,04 м2.

В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств- членов таможенного союза. В таможенной декларации указываются сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, количество в килограммах), об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Сведения, заявляемые декларантом в таможенной декларации, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. В 31 графе в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС. Под номером 1 необходимо указать или сделать соответствующую запись: наименование товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Согласно п.1 ст.181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган подается декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются сведения о наименовании, описании, классификационном коде по ТН ВЭД ТС, наименовании страны происхождения, наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенной стоимости, статистической стоимости.

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с п.7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся с его обязанностями в каждом правоотношении, как раз и определяют указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Так, согласно ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в ДТ № не заявлена часть товара № «плитка» в количестве 84 плитки общей площадью 17,04 м2, находящихся в 12 картонных коробках, весом брутто 330,8 кг, весом нетто 329,6 кг, что свидетельствует о нарушении ООО «<данные изъяты>» требований ст. ст. 179, 181, 188 Таможенного кодекса таможенного союза, выразившиеся в не декларировании части товара, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- контрактом №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) и компанией <данные изъяты>

- судовым коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ

- декларацией на товары ДД.ММ.ГГГГ

- инвойсом ДД.ММ.ГГГГ

- актом таможенного досмотра №

- показаниями свидетеля ФИО1

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара «плитка» 84 плитки общей площадью 17,04 м2, находящихся в 12 картонных коробках, весом брутто 330,8 кг, весом нетто 329,6 кг, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, по состоянию цен на ДД.ММ.ГГГГ составила 10382,64 руб. (десять тысяч триста восемьдесят два руб. 64 коп.).

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в части, касающейся декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России выражается в противоправном бездействии, заключающегося в невыполнении возложенной на декларанта, установленной ст. 179 ТК ТС обязанности произвести таможенное декларирование товаров, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ТС.

Субъектом правонарушения, является лицо, выступившее в качестве декларанта, поскольку именно оно заявляет таможенному органу сведения о товарах. В данном случае таким лицом является декларант ООО «<данные изъяты>» поскольку именно данным Обществом, была заполнена и подана в таможенный орган декларация о товарах №, в которой отсутствовали сведения о части товара №1.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся с его обязанностями в каждом правоотношении, как раз и определяют указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

При не заявлении декларантом и (или) таможенным представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП России предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «<данные изъяты>» выражается в том, что у Общества, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но Обществом не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: ООО «<данные изъяты>» перед подачей в Новороссийскую таможню ДТ №, с целью заявления в ДТ достоверных сведений о наименовании и количестве товара, не воспользовалось своим правом, предусмотренным ст. 187 ТК ТС, в ходе которого могло установить размеры товара «плитка» и соответственно достоверно определить количество, подлежащего таможенному декларированию товара, что привело к не заявлению в вышеуказанной ДТ сведений о части товара.

В соответствии со ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, суд считает, что административное наказание в отношении ООО «<данные изъяты>» необходимо определить в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, что обеспечит достижение целей административного наказания.

Оснований к применению положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Издержки по настоящему административному делу отсутствуют.

Кроме того, с ООО «<данные изъяты>» следует взыскать в пользу Новороссийской таможни издержки по делу об административном правонарушении стоимость хранения товара 369,68 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.16.2; ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд—

ПОСТAНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» (адрес: <данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: товар - «плитка» 84 шт. общей площадью 17,04 м2, находящихся в 12 картонных коробках, весом брутто 330,8 кг, весом нетто 329,6 кг.

Взыскать с ООО «<данные изъяты>» в пользу Новороссийской таможни издержки по делу об административном правонарушении стоимость хранения товара в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Председательствующий: