Решение по делу № 2-619/2015 от 02.11.2015

Дело № 2-619/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «08» декабря 2015 год

    Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

с участием истца Б.,

ответчика – представителя администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Д., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о взыскании суммы недоплаченной пенсии за выслугу лет, расчете суммы недоплаченной пенсии на момент вынесения решения суда, понуждении администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом индексации должностных окладов муниципального служащего, взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о взыскании суммы недоплаченной пенсии за выслугу лет, расчете суммы недоплаченной пенсии на момент вынесения решения суда, понуждении администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом индексации должностных окладов муниципального служащего, взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Б. была назначена пенсия за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы в администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области с момента подачи заявления в администрацию района, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В начале ДД.ММ.ГГГГ года, когда решение Новоаннинского районного суда вступило в законную силу, Б. обратилась в администрацию Новоаннинского муниципального района о начислении ей пенсии за выслугу лет. Стаж муниципальной службы истца, принимаемой для начисления пенсии, составляет 20 лет 09 месяцев 04 дня. Согласно решения Новоаннинской районной думы от 28.02.2012 года № 14/114 «О положении о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области», размер пенсии за выслугу лет устанавливается при наличии стажа муниципальной службы 15 лет, в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента ежемесячного содержания. Таким образом, размер пенсии истца составляет 60 % среднемесячного денежного содержания муниципального служащего. Согласно справки о размере среднемесячного денежного содержания для назначения пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей 52 копейки, размер пенсии истца составляет <данные изъяты> рублей 51 копейка. ДД.ММ.ГГГГ Б. получила уведомление о назначении и размере пенсии за выслугу лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей 23 копейки, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Б. обратилась в администрацию за разъяснением по поводу указанных в уведомлении сумм. В бухгалтерии пояснили, что расчет ведется от <данные изъяты> рублей 71 копейки, а с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей, из-за справки о размере начисленной трудовой пенсии по старости. Истец принесла из пенсионного фонда необходимую справку и попросила пересчитать ей трудовую пенсию. ДД.ММ.ГГГГ на счет истца администрация района перечислила <данные изъяты> рублей 02 копейки. Данная сумма за весь период ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ ей начислялась пенсия в размере <данные изъяты> рубля 07 копеек, а с ДД.ММ.ГГГГ пенсия была уменьшена на <данные изъяты> рублей 52 копейки, и она стала составлять <данные изъяты> рубля 48 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ года ей перечисляют пенсию за выслугу лет в сумме <данные изъяты> рублей ежемесячно. В ДД.ММ.ГГГГ года Б. обратилась в администрацию Новоаннинского муниципального района с заявлением дать справку о сумме среднемесячного денежного содержания, от которого начисляется ежемесячная доплата к пенсии за выслугу лет, так как ей было непонятно, от какой суммы перечисляется пенсия. В выданной справке от ДД.ММ.ГГГГ, фактическое среднемесячное содержание, учитываемое для установлении пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты> рубля 71 копейка. Данная справка отличается от первоначальной, выданной в 2013 году, где данная сумма составляет <данные изъяты> рублей 52 копейки. Исходя из расчетов, сделанных с учетом справок о перечисленной Б. пенсии за выслугу лет, видно, что администрация Новоаннинского муниципального района пенсию выплачивала не в полном объеме. В результате этого образовалась задолженность в размере <данные изъяты> рублей 76 копеек. Индексация назначенной истцу пенсии за выслугу лет не производилась. Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по сегодняшний день идет рост индекса потребительских цен на товары и услуги (инфляция). Исходя из того, что размер пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей 08 копеек, а истцу выплачено <данные изъяты> рублей 02 копейки, с учетом индексации и инфляции недоплаченная сумма составляет <данные изъяты> рубля 18 копеек. Размер пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рублей 12 копеек, а выплачено <данные изъяты> рубль 07 копеек, сумма недоплаченной пенсии, с учетом индексации и инфляции, составляет <данные изъяты> рубля 53 копейки. Размер пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рубля 59 копеек, а выплачено <данные изъяты> рубля 48 копеек. Сумма недоплаченной пенсии, с учетом индексации и инфляции, составляет <данные изъяты> рубль 05 копеек. Общая сумма недоплаченной истцу пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты> рублей 76 копеек. Просит суд: взыскать с администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в пользу Б. сумму недоплаченной пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей 76 копеек; рассчитать сумму недоплаченной Б. пенсии на момент суда; понудить администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области выплачивать Б. пенсию за выслугу лет с учетом индексации должностных окладов муниципального служащего; взыскать с администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в пользу Б. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

    Истец Б. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, просит суд: взыскать с администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в пользу Б. сумму недоплаченной пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей 76 копеек; рассчитать сумму недоплаченной Б. пенсии на момент вынесения судом решения; обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области выплачивать Б. пенсию за выслугу лет с учетом индексации должностных окладов муниципального служащего; взыскать с администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в пользу Б. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины. Просит уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что действительно, справка о размере страховой части и накопительной части ее трудовой пенсии была предоставлена в администрацию Новоаннинского района только в ДД.ММ.ГГГГ года, а до этого момента справка была предоставлена только о размере всей трудовой пенсии. Вместе с тем, считает, что ответчиком нарушены ее права при исчислении размера муниципальной доплаты, тем, что из нее вычитаются страховая часть и сумма валоризации.

Ответчик – представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Д., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражает в удовлетворении исковых требований, пояснив, что пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим устанавливается нормативными правовыми актами органа местного самоуправления. В Положении о пенсионном обеспечении отражено, что пенсия за выслугу лет – это ежемесячная денежная выплата за счет средств бюджета Новоаннинского муниципального района, назначаемая дополнительно к пенсии, установленной в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», право на получение которой, определяется в соответствии с условиями установленными настоящим Положением. Дополнительное пенсионное обеспечение регламентируется непосредственно решением Новоаннинской районной Думы от 28 февраля 2012 года № 14/114 «О положении о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области». В данное решение были внесены изменения в ст. 6 и пенсия за выслугу лет стала исчисляться за вычетом страховой части и сумм валоризации трудовой пенсии по старости. Б. муниципальная пенсия выплачивалась в соответствии с вышеуказанным положением, исходя из ее среднемесячного денежного содержания в период занимаемой ею должности муниципального служащего в сумме <данные изъяты> рубля 71 копейка, с учетом предоставленных справок из Пенсионного фонда о размере страховой части и суммы валоризации трудовой пенсии. При этом, первоначально Б. была выдана ошибочная справка о ее среднемесячном денежном содержании в сумме <данные изъяты> рублей 52 копейки. За ДД.ММ.ГГГГ года Б. была выплачена муниципальная доплата к пенсии в сумме <данные изъяты> рублей, поскольку ею была предоставлена справка из УПФ о трудовой пенсии по старости без разбивки на страховую и накопительную части, в связи с чем, из суммы муниципальной пенсии вычиталась сумма всей пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ года, после того как была предоставлена справка из УПФ с делением на страховую и накопительные части, Б. стала выплачиваться муниципальная пенсия за вычетом только страховой части и суммы валоризации. С ДД.ММ.ГГГГ года Б. муниципальная пенсия выплачивается в сумме <данные изъяты> рублей ежемесячно, поскольку размер трудовой пенсии па старости превышает размер муниципальной доплаты, а сумма муниципальной доплаты, согласно Положения, не может составлять менее <данные изъяты> рублей. Таким образом, со стороны администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области права Б., в части доплаты муниципальной пенсии не нарушаются.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Б. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, что подтверждается уведомлением главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области /л.д. 17/, а также не отрицается сторонами в судебном заседании.

Право на социальное обеспечение по возрасту предусмотрено ст. 39 Конституции Российской Федерации. В силу указанной нормы государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующего на момент назначения Б. муниципальной пенсии), отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих Волгоградской области регулируются Законом Волгоградской области от 11.02.2008 года № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», статьей 9.2 которого установлено, что Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансирование пенсий за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствие со ст. 5 Решения Новоаннинской районной Думы Волгоградской области от 28.02.2012 года № 14/114 «О Положении о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области», пенсия за выслугу лет устанавливается в виде ежемесячной дополнительной выплаты к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", по достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин независимо от возраста, в котором лица, указанные в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, были уволены с муниципальной службы Волгоградской области или освобождены от муниципальных должностей.

В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", либо при назначении трудовой пенсии по инвалидности при условии, что инвалидность наступила вследствие заболевания в период прохождения муниципальной службы, пенсия за выслугу лет назначается со дня назначения трудовой пенсии.

Таким образом, предусмотренное Положением право муниципального служащего на пенсию за выслугу лет в виде ежемесячной доплаты к государственной пенсии является дополнительной гарантией, установленной органом местного самоуправления за счет средств бюджета Новоаннинского муниципального района.

Путем принятия указанного нормативного акта администрация района и Новоаннинская районная Дума Волгоградской области реализовали свое право, предусмотренное статьями 31 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, самостоятельного определения направлений расходования средств муниципального бюджета и исполнения расходных обязательств за счет доходов местного бюджета, исходя из возможностей бюджета и с учетом требований пункта 4 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

    Новоаннинская районная Дума правомочна была устанавливать правовое регулирование порядка и условий назначения пенсии за выслугу лет.

При этом Конституционный Суд РФ неоднократно излагал в своих определениях позиции относительного того, что законодатель субъекта РФ вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у него финансово-экономических возможностей, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение не нарушает (Определения от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О).

Приведенная правовая позиция – с учетом одинаковой юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих – в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат, устанавливаемых муниципальным служащим (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 698-О-О и от 13 октября 2009 года N 1190-О-О).

Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих, обусловленный содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, равно как и ограничениями, связанными с прохождением государственной и муниципальной службы. С учетом этих особенностей законодатель вправе с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных и муниципальных служащих определенные гарантии в области пенсионного обеспечения в зависимости от продолжительности, условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств. При этом не может не учитываться, что Конституция Российской Федерации не только прямо закрепляет право граждан на равный доступ к государственной службе, но, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, из ее статей 19, 32 (части 2 и 4) и 37 (часть 1) вытекает и право граждан на равный доступ к муниципальной службе (Постановление от 15 декабря 2003 года N 19-П).

В связи с этим федеральный законодатель, в компетенцию которого входит установление видов пенсий и доплат к ним, определение оснований приобретения права на получение пенсий отдельными категориями граждан и правил исчисления размера соответствующих выплат, должен гарантировать соблюдение минимального правового стандарта пенсионного обеспечения всех муниципальных служащих и одновременно – не допускать произвольное, чрезмерное повышение уровня пенсионного обеспечения органами местного самоуправления в порядке реализации их собственной компетенции вопреки финансовым возможностям местного самоуправления и его конституционному предназначению, связанному с удовлетворением основных жизненных потребностей населения муниципального образования.

    Само по себе правовое регулирование, связанное с установлением лишь общего принципа пенсионного обеспечения муниципальных служащих, не предопределяет конкретное содержание публично-правовых обязательств муниципальных образований по установлению и выплате муниципальным служащим пенсий за выслугу лет и, соответственно, не может рассматриваться как предполагающее введение несовместимых с Конституцией Российской Федерации ограничений конституционных прав местного самоуправления.

    Институт муниципальной службы, будучи по своей конституционно-правовой природе одним из существенных проявлений организационной самостоятельности местного самоуправления, обеспечивает участие граждан в самостоятельном решении населением вопросов местного значения (статья 130, часть 1; статья 131, часть 1, Конституции Российской Федерации) посредством замещения должностей в аппарате муниципальной власти. В связи с этим, органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей.

Именно поэтому как Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (пункт 4 статьи 7), так и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» (часть 1 статьи 24) исходят из того, что условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом, как вытекает из ранее принятых решений Конституционного Суда Российской Федерации, участие субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих не выходит за пределы их компетенции в рамках конституционного разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерацией, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (определения от 13 октября 2009 года N 1190-О-О, от 24 января 2013 года N 63-О, от 23 апреля 2013 года N 656-О и др.). По сути, такое участие направлено на достижение оптимального сочетания унификации и дифференциации правового регулирования отношений по пенсионному обеспечению муниципальных служащих и обусловлено целями поддержания необходимого уровня гарантирования пенсионных прав для соответствующей категории граждан с учетом конкретных социально-экономических и иных объективных условий и особенностей, характеризующих субъекты Российской Федерации, включая специфику развития на данной территории отношений местного самоуправления.

Статьей 6 «Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области», утвержденного Решением Новоаннинской районной Думы Волгоградской области от 28.02.2012 года № 14/114, установлено, что лицам, замещавшим должности муниципальной службы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, пенсия за выслугу лет устанавливается при наличии стажа муниципальной службы, установленного пунктом 3 статьи 5 настоящего Положения, в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или государственной пенсии, назначенной в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О занятости населения в Российской Федерации".

За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента ежемесячного денежного содержания муниципального служащего.

Размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, исчисляется исходя из их ежемесячного денежного вознаграждения и среднемесячного денежного содержания, установленного в статье 2 настоящего Положения, соответственно за последние 12 полных месяцев муниципальной службы непосредственно перед прекращением полномочий или увольнением.

Размер пенсии за выслугу лет не может быть менее <данные изъяты> рублей.

При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.1 указанного Федерального закона, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Судом проверялись правильность назначения и выплаты ответчиком Б. доплаты к муниципальной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года /л.д. 105-107/, с учетом среднемесячного денежного содержания Б. /л.д. 14/, а также с учетом предоставленных Б. в ДД.ММ.ГГГГ года справок из УПФ /л.д. 25-28/, которые признаются верными, поскольку начисление и выплата производились без учета размера доли страховой части трудовой пенсии по старости и сумм валоризации.

Доводы истца о том, что муниципальная доплата к пенсии не была проиндексирована, являются не состоятельными, поскольку пенсия была назначена Б. в ДД.ММ.ГГГГ года, а индексация должностных окладов муниципальных служащих произведена в ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 62-63/.

Кроме того, как отмечалось ранее, доплаты к пенсии при наличии у муниципального служащего определенного стажа муниципальной службы (выслуги лет) являются дополнительным помимо назначаемой на общих основаниях пенсии обеспечением бывших муниципальных служащих, в силу чего, при изменении правил исчисления таких дополнительных выплат и их размера, права заявителей на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается.

На основании изложенного, исковое заявление Б. к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о взыскании суммы недоплаченной пенсии за выслугу лет, расчете суммы недоплаченной пенсии на момент вынесения решения суда, понуждении администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом индексации должностных окладов муниципального служащего, взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Законом Волгоградской области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» №1626-ОД от 11.02.2008 г.,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении искового заявления Б. к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о взыскании суммы недоплаченной пенсии за выслугу лет, расчете суммы недоплаченной пенсии на момент вынесения решения суда, понуждении администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом индексации должностных окладов муниципального служащего, взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины – отказать.

    Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с помощью компьютера.

Судья _________________ /Р.П. Захаров/