Решение по делу № А66-2933/2010 от 20.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 20 апреля 2010г.                               г.Тверь                     Дело № А66–2933/2010 

        Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бажан О.М., при ведении протокола судебного заседания  секретарем Новиковой В.В., при участии представителя заявителя – Ксензовой Л.И.,  ответчика – Антонова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Тверь к индивидуальному предпринимателю Антонову Сергею Евгеньевичу, г.Тверь о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

        Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Антонова Сергея Евгеньевича к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

         Заявитель требования поддержал.

         Предприниматель возражений не заявил.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № 222 от 10.03.2010  должностным лицом Управления 02-06.04.2010 г. была проведена проверка деятельности предпринимателя, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

По результатам проверки составлен акт №129, в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000072 от 06.04.2010 г., в котором указано на факты нарушения предпринимателем при осуществлении лицензируемой деятельности следующих требований:

1. п.п. 4.15, 5.2.1 приказа от 08.01.1997 г.№2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» и п. 5.2 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27:

        - не утверждён паспорт автобусного маршрута № 2 «Мигалово- Университет»;

         - не представлены в органы исполнительной власти предложения по составу комиссии, срокам обследования и перечню предлагаемых к обследованию маршрутов № 2 «Мигалово- Университет»;

2. п. 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15:

 - не обеспечен контроль за режимом труда и отдыха водтельского состава (продолжительность междусменного отдыха водителей составляет менее 12 часов, что подтверждается путевыми листами №60 от 05.03.2010, №61 от 06.03.2010, №64 от 10.03.2010, №63 от 11.03.2010, №77 от 25.03.2010, №78 от 26.03.2010);

3.  приказа Минтранса РФ от 18.09.08 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»:

- во всех путевых листах за февраль – март 2010г. отсутствуют сведения о предпринимателе (не указано имя, отчество предпринимателя);

        4. п.п. 3.4.1 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27; РД 200-РСФСР-12-0071-86-09 от 20.01.86:

      - с водителями Юшиным А.Г. и Кудрявцевым С.Ю. в феврале, марте 2010г. не проводился периодический инструктаж, с Кудрявцевым С.Ю. не проведен сезонный инструктаж в марте 2010г.;

          Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

         Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.

Протокол об административном правонарушении № 000072 от 06.04.2010г. составлен заявителем в присутствии предпринимателя, с нарушениями предприниматель согласился, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктами 1, 5.2.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398), пунктами 2.3.1, 2.3.2, 2.3.8 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 декабря 2004  г. № АН-393фс (в редакции от 01.08.2006г.) Нарушений заявителем требований к составлению протокола об административном правонарушении, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности,  установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения дела не истек. Иных нарушений процессуальных требований, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Как видно из материалов дела, ответчик имеет лицензию АСС-69-033495 с 07.03.2006 по 06.03.2011 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения № 637, определяющего порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Таковыми, в частности, являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»); соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

Факты нарушений ответчиком по всем позициям протокола нашли подтверждение в материалах дела, зафиксированы в акте проверки №129, в протоколе об административном правонарушении, им не оспариваются.

При названных обстоятельствах ответчик допустил административное правонарушение, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Ранее индивидуальный предприниматель к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не привлекался, нарушения устранены.

На основании изложенного у суда имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в минимальном размере  3 000 рублей.

         Руководствуясь ст.14.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 202-206,  А П К  РФ, суд :

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Антонова Сергея Евгеньевича, 09.02.1972 года рождения, уроженца д.Старово Рамешковского района Тверской области,  зарегистрированного по адресу: Тверская область, Рамешковский район, Алешинский сельский округ, д.Алешино, ОГРН 305691032500036, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 3000 рублей.

         В случае отсутствия факта добровольной оплаты,  для принудительного взыскания наложенного штрафа исполнительный лист выдать заявителю в порядке статьи 319 АПК РФ.  

          Штраф подлежит уплате в бюджет по следующим реквизитам:  получатель: УФК по Тверской области (УГАДН по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 6902008922, КПП 690101001, р/счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь, БИК 042809001 ОКАТО 28401000000, КБК 106 116 90040 04 0000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов".

  Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

О.М.Бажан