Решение по делу № 2-2133/2015 ~ М-1882/2015 от 23.03.2015

    Дело № 2-2133/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2015 г.                                                                                                  г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю Борисовой В.А. об установлении должнику Донцовой (Галкиной) Г. В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав–исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю Борисова В.А.    просит суд установить должнику Донцовой (Галкиной) Г.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Заявление мотивировано тем, что в производстве Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по КК находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должников -собственников индивидуальных лодочных ангаров, в том числе и Донцовой (Галкиной) Г.В., возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Хостинским районным судом г.Сочи по делу № по предмету исполнения о признании самовольными постройками строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью 8200 кв.м. в районе Малого Ахуна по ул. <адрес>, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию город – курорт Сочи, и возложении обязанности на собственников индивидуальных лодочных ангаров, в том числе и Донцову (Галкину) Г.В. по сносу данных строений за счет собственных средств. В соответствии с калькуляцией расходы по совершению исполнительных действий по исполнительному производству № в отношении должника Донцовой (Галкиной) Г.В., связанные с принудительным сносом строений должника, составили 8 695 482 руб. 03 коп. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по КК с собственников индивидуальных лодочных ангаров, в том числе и с Галкиной Г.В. взысканы в солидарном порядке расходы по принудительному исполнению исполнительного документа в соответствующий бюджет в сумме 8 695 482 руб. 03 коп. ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу постановления судебного пристава – исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г.Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Должник Донцова (Галкина) Г.В. требования исполнительного документа в установленный законом срок не исполнила и судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю полагает, что с целью правильного и своевременного исполнения исполнительного документа необходимо ограничить возможность выезда должника Донцова (Галкина) Г.В. за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю Борисова В.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания по поставленному перед судом вопросу извещена надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве настаивала на своих требованиях об установлении должнику Донцовой (Галкиной ) Г.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № просила рассмотреть данное заявление в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель должника Донцовой (Галкиной ) Г.В. по доверенности Галкин В.С. заявленные требования судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю Борисовой В.А. об установлении должнику Донцовой (Галкиной) Г.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству не признал. Пояснил, что в настоящее время в производстве Хостинского районного суда г.Сочи находится заявление должников - собственников индивидуальных лодочных ангаров о разъяснении порядка исполнения решения Хостинского районного суда г.Сочи по делу № 2-543/2013, поскольку общая сумма затрат по принудительному сносом самовольных строений составила 8 695 482 руб. 03 коп. и данная сумма взыскана со всех должников в солидарном порядке, несмотря на то что, площади самовольных строений у всех собственников были разные. Не отрицал, что до настоящего времени должник Донцова (Галкина) Г.В. не оплатила взысканные с нее понесенные расходы на принудительное исполнение исполнительного документа.

           Выслушав возражения представителя должника, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В части 3 указанной статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Положения статьи 27 Конституции РФ корреспондируют положениям статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как указано в части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона - статья 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" указано, что возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

            Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Хостинским районным судом г.Сочи по делу № по предмету исполнения о признании самовольной постройкой строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью 8200 кв.м. в районе Малого Ахуна по ул. <адрес> принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию город – курорт Сочи, и возложении обязанности на собственников индивидуальных лодочных ангаров, в том числе и Донцову (Галкину) Г.В. по сносу данных строений за счет собственных средств, Сочинским межрайонным отделом судебных приставов Управления ФССП по КК возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должников - владельцев лодочных ангаров, в том числе и Донцовой (Галкиной) Г.В.

             Судом установлено, что требования исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ были исполнены судебным приставом – исполнителем Сочинским межрайонным отделом судебных приставов Управления ФССП по КК принудительно и снос указанных самовольных строений был осуществлен за счет бюджетных средств.

             В соответствии с калькуляцией расходы по совершению исполнительных действий по исполнительному производству №, связанные с принудительным сносом самовольных строений должников, составили 8 695 482 руб. 03 коп.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу постановления судебного пристава – исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г.Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № и постановлено взыскать расходы по совершению исполнительных действий по исполнительному производству № в соответствующий бюджет в сумме 8 695 482 руб. 03 коп.

    В соответствии с п. 14 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства в соответствии с частью 16 настоящей статьи.

По основаниям ч. 16 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, должнику Донцовой (Галкиной ) Г.В. не устанавливался срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должник был предупрежден о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе и обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

Кроме того, постановлением о возбуждении исполнительного производства № на должника Донцову (Галкину ) Г.В. возложена обязанность в соответствии с ч. 7 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» представить судебному приставу исполнителю сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

На должника Донцову (Галкину ) Г.В. судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов г. Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю возложена обязанность сообщить судебному приставу –исполнителю сведения о его счетах, на которые работодателем производятся начисления заработной платы.

             В рамках исполнительного производства № судебным приставом – исполнителем <адрес> отдела судебных приставов г. Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю проводились исполнительные действия и осуществлены запросы о предоставлении информации о наличии зарегистрированного недвижимого имущества у должника Донцовой (Галкиной) Г.В. в ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

             Судебным приставом – исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю было установлено, что должнику Донцовой (Галкиной) Г.В. принадлежит следующее недвижимое имущество, 1/40 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м. по <адрес> 3/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м. по <адрес> и 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 417 кв.м. по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю наложен арест на данное имущество должника.

             В рамках исполнительного производства № судебным приставом – исполнителем осуществлены запросы в различные кредитные организации г.Сочи, а также вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени исполнительное производство № фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

    Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 4 указанной статьи определено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Эти временные ограничения вправе применить судебный пристав-исполнитель при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, по заявлению взыскателя, по собственной инициативе или на основании решения суда.

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником Донцовой (Галкиной) Г.В. более пяти месяцев, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами.

Сам факт, что должник не представила добровольно судебному приставу- исполнителю сведения о ее зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество, а данные сведения были получены судебным приставом самостоятельно в регистрационном органе, свидетельствует об уклонении должника Донцовой (Галкиной ) Г.А. от выполнения требований ч. 7 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Отсутствие у должника денежных средств, необходимый для исполнения возложенных на нее обязательств по уплате задолженности, не свидетельствуют о принятии ею всех необходимых мер для исполнения исполнительного документа и на правильность выводов суда не влияет.

При наличии тяжелого материального положения должник вправе защитить свои права иными способами, установленными Гражданском процессуальном кодексе РФ, в частности, указанными в статье 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, с учетом указанных выше норм права, установленных по делу обстоятельств, а также отсутствия доказательств об объективной необходимости выезда должника Донцовой (Галкиной) Г.В. за пределы Российской Федерации, направленной на реализацию принадлежащих гражданину от рождения прав, включая права на здоровье, суд полагает необходимым удовлетворить заявление судебного пристава–исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю Борисовой В.А.    об установлении должнику Донцовой (Галкиной) Г.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения последней обязательств по исполнительному производству №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░