Решение по делу № 5-205/2019 от 19.07.2019

Дело № 5 - 205/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июля 2019 года г. Чаплыгин

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Лойко М.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Катасонова А.С.,

У С Т А Н О В И Л:

данное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, возбужденное в отношении Катасонова А.С., поступило в Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Судья считает необходимым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Катасонова А.С., с приложенными к нему материалами возвратить в орган (должностному лицу), его составившему, по следующим основаниям.

Как следует из ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, проведение административного расследования является обязательным.

В соответствии с частями 3, 3.1, 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Однако, установленных ст. 28.7 КоАП РФ сведений о проведении административного расследования и о выполнении требований ст. 28.7 КоАП РФ в представленных материалах не содержится.

В соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. В определении о назначении по делу экспертизы должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Однако в нарушение приведенных норм ст. 26.4 КоАП РФ в материалах дела имеется не определение, а постановление о назначении экспертизы, данное постановление выносилось 10.06.2019 года, из материалов дела следует, что проведение экспертизы было начато 20.06.2019 года, а окончено 01.07.2019 года, при этом в постановлении о назначении экспертизы имеются сведения об ознакомления лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, – Катасонова А.С., а также сведения об ознакомлении потерпевшего ФИО1 с постановлением о назначении экспертизы и о разъяснении им их прав, в том числе прав заявлять отвод эксперту, просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта, однако данное ознакомление и разъяснение прав состоялось 17.07.2019 года, то есть после назначения и проведения экспертизы, таким образом, ознакомление с постановлением о назначении экспертизы и разъяснение прав состоялось не до направления постановления для исполнения, как того требует ст. 26.4 КоАП РФ, а уже после проведения экспертизы, то есть как Катасонов А.С., так и потерпевший ФИО1 были фактически лишены возможности воспользоваться указанными правами, что свидетельствует о нарушении их прав.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.3, ч.4 и ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, дата совершения правонарушения указана неразборчиво, содержит явное исправление, также как имеется и исправление при указании фамилии и инициалов в графе разъяснений прав и обязанностей по ст. 25.1 КоАП РФ, однако при этом в протоколе не содержится сведений о том, кем и когда были внесены исправления, исправления не заверены надлежащим образом, не имеется сведений о том, что при внесении изменений в протокол присутствовали Катасонов А.С. и потерпевший ФИО1, что им вручалась копия протокола с внесенными в него изменениями, что свидетельствует о нарушении их прав, в том числе права Катасонова А.С. на защиту, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также потерпевший должны быть извещены о внесении изменений в протокол, им должна быть вручена или направлена копия уточненного протокола, а в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие их осведомленность обо всех изменениях, внесенных в протокол.

При квалификации действий по ст. 6.1.1 КоАП РФ подлежит обязательному выяснению, содержится или не содержится в действиях лица уголовно наказуемое деяние.

В материалы дела представлена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Катасонова А.С. по ч. 1 ст. 119 УК РФ, однако сведений о вступлении данного постановления в законную силу копия не содержит.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном разрешается в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

С учетом изложенных обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола и иных указанных материалов дела, протокол и другие материалы в отношении Катасонова А.С. подлежат возвращению в орган, должностному лицу, их составившим, для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Катасонова А.С. в МО МВД России «Чаплыгинский» с приложенными к нему материалами для устранения указанных недостатков.

Судья М.А. Лойко