Решение по делу № 2а-4564/2016 от 15.06.2016

Дело №2а-4564/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2016 года г.п. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Трифоновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Щербаковой ФИО10 к Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании постановить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Щербакова О.Л. обратилась в Щелковский городской суд с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области принять решение о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование указано, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> совместно со своими детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является многодетной матерью, разведена. Жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес> находится в долевой собственности, ей принадлежит ? доли в праве. Долевым сособственником (1/2 доля в праве) является бывший муж – ФИО7. Для улучшения жилищных условий, в собственных интересах, а так же в интересах своих несовершеннолетних детей, она обратилась с заявлением в Администрацию городского поселения Свердловский о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ответом Администрации городского поселения Свердловский исх. № от 30.05.2016г. ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Отказ Администрации городского поселения Свердловский она считает незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы ее и несовершеннолетних детей. Просит признать незаконным решение от 30.05.2016г. в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов, обязать Администрацию городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области принять решение о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебное заседание административный истец Щербакова О.Л. не явилась, извещена надлежащим образом.

Её представитель Комлева Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по указанным основаниям, просила административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик Администрация городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области представителя не направило, извещено надлежащим образом. Ранее административным ответчиком представлен отзыв на административное исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Щербакова О.Л. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> совместно со своими детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является многодетной матерью.

Квартира находится в долевой собственности, Щербаковой О.Л. принадлежит ? доля в праве на указанное жилое помещение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50-АИN 590586, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 18.09.2014 года на основании решения Щелковского городского суда Московской области от 29.04.2014г., вступившего в законную силу 31.05.2014 года.

Долевым сособственником (1/2 доля в праве) является бывший муж – ФИО7.

Согласно выписке из домовой книги, в квартире зарегистрированы: Щербакова О.Л., трое ее несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4 и долевой сособственник - ФИО7.

Брак между Щербаковой О.Л. и ФИО7 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда о расторжении брака, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ. и.о. мирового судьи судебного участка № Щелковского судебного района Московской области.

Соглашением от 24.05.2014 года, заключенным между Щербаковой О.Л. и ФИО7 определено место жительство детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. совместно с матерью в квартире по адресу: <адрес> (л.д._5).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, техническому и кадастровому паспортам, квартира однокомнатная, имеет общую площадь 49,3 кв.м., расположена на 5 этаже, состоит из двух коридоров, жилой комнаты и санузла (л.д. 7).

Щербакова О.Л. обратилась с заявлением в Администрацию городского поселения Свердловский о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Ответом Администрации городского поселения Свердловский исх. № от 30.05.2016г. Щербаковой О.Л. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма – отказано.

Основанием отказа послужило следующее: общественной жилищной комиссией при Администрации городского поселения Свердловский (протокол от 27.05.2016 года № года) рассмотрено обращение о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По представленным документам был осуществлен расчет по признанию малоимущей, согласно которому Щербакова О.Л. признана малоимущей, поскольку рассчитанная сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества не превышает величину порогового значения доходов и стоимости имущества. Также был осуществлен расчет по обеспеченности административного истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, которая составила 9,86 кв.м. на человека, что более учетной нормы. Учитывая вышеизложенное, а также в соответствии с п.2 ч. 1. ст.54 ЖК РФ представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения выше учетной нормы площади жилого помещения, Администрация городского поселения Свердловский отказывает в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Суд не может согласиться с обоснованностью отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся Щербаковой О.Л. и ее несовершеннолетних детей в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 2 Решения Совета депутатов городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от 04.03.2014г. №16/03-рс «О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма, об учетной норме площади жилого помещения, о пороговом значении доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в городском поселении Свердловский Щелковского муниципального района Московской области», установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 квадратных метров (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

По смыслу приведенного положения закона определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений только в случае, если указанные лица имеют нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Щербакова О.Л. имеет в собственности ? долю <адрес> по адресу: <адрес>. Других жилых помещений на праве собственности или на условиях социального найма у нее и ее несовершеннолетних детей не имеется.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения Щербаковой О.Л. и ее несовершеннолетних детей, площадь жилого помещения, право пользования которым принадлежит ФИО7, в данном случае не подлежит учету.

Поскольку, Щербакова О.Л. и ее несовершеннолетние дети обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (9 кв. м), то в данном случае у Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области не имелось правовых оснований для принятия решения об отказе в постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, оспариваемый отказ административного ответчика лица в совершении истребуемых действий является неправомерным, что является основанием для удовлетворения административного искового заявления Щербаковой О.Л.

При таких обстоятельствах, требование Щербаковой О.Л. об обязании Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области принять ее вместе с несовершеннолетними детьми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях также подлежит удовлетворению.

От Щербаковой О.Л. поступило письменное ходатайство о взыскании судебных расходов, при рассмотрении дела ею были понесены судебные расходы по оплате помощи представителя в сумме 35 000 рублей, что подтверждается соглашением об оказании юридической помощи с ИП Комлева, а так же квитанциями.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство административного истца и взыскать с административного ответчика судебные расходы за представительские расходы в сумме 35 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Щербаковой ФИО10 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отношении Щербаковой ФИО10, а так же ее несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Администрацию городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района принять Щербакову ФИО10, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Взыскать с Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района в пользу Щербаковой ФИО10 судебные расходы запредставителя в суде в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                      О.Д. Колесникова