Решение по делу № 3-76/2015 ~ М-34/2015 от 16.02.2015

Дело № 3-76/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2015 г. г. Архангельск

Архангельский областной суд в составе:

судьи Архангельского областного суда Романовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома.

В обоснование заявленных требований указала, что Постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 года №595-пп утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, в соответствие с которой кадастровая стоимость земельного участка № составила <данные изъяты>., удельный показатель кадастровой стоимости – <данные изъяты> руб./кв.м. Полагает, что определении кадастровой стоимости была допущена ошибка и вместо кода «2» (малоэтажная застройка) земельному участку определен код зоны «1» (многоэтажная застройка). Просит исправить допущенную кадастровую ошибку в определении номера вида разрешенного использования, удельного показателя кадастровой стоимости и определении кадастровой стоимости земельного участка, а также взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>) ФИО3 возражала против требований, полагала, что права и законные интересы заявителя действиями <данные изъяты> не нарушены.

Представитель Правительства Архангельской области ФИО4 не согласилась с заявленными требованиями. В представленном отзыве указала, что Правительство Архангельской области утверждало результаты государственной кадастровой оценки в 2012 г. постановлением №595-пп в пределах своей компетенции. Оценщиком было представлено положительное экспертное заключение, согласно которому отчет соответствовал требованиям действующего законодательства, Росреестр осуществил приемку представленных результатов работ и направил их на утверждение в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Правительство Архангельской области полагает себя ненадлежащим заинтересованным лицом, поскольку не обладает полномочиями по выявлению кадастровых ошибок в сведениях о кадастровой стоимости земельных участков, а также полномочиями по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости.

Представитель Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В представленном письменном отзыве полагает Управление ненадлежащим заинтересованным лицом, поскольку полномочия по группировке земельных участков осуществляет непосредственно оценщик.

Представители <данные изъяты> <данные изъяты> в судебное заседание не явились. В письменном отзыве <данные изъяты> представитель указал, что процедура определения и утверждения результатов государственной кадастровой оценки проведена в соответствии с действующим на дату проведения законодательством Российской Федерации.

Выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьёй 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с положениями статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суде.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, проверка достоверности данных о кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной нормативным правовым актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, производится путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, как это установлено ст.24.18 Закона об оценочной деятельности, а из смысла поданного ФИО1 в суд заявления следует, что её требования, сформулированные как исправление кадастровой ошибки, фактически направлены на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Архангельской области утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 года №595-пп на основании проведенной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральная БТИ» государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Архангельской области по состоянию на 05 июня 2012 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты>., исходя из удельного показателя <данные изъяты> руб./кв.м.

Указанный земельный участок согласно п. 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года № 39 (Далее – Методические указания) отнесен к 1 номеру видов разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки».

В тоже время, как следует из вида разрешенного использования спорного земельного участка, он указан как «для строительства жилого дома».Данный вид разрешенного использования не позволял оценщику однозначно отнести спорный земельный участок к первому номеру видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки».

На основании пунктов 4, 8 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. В зависимости от территориальной величины оценочных зон их границы совмещаются с границами земельных участков с учетом сложившейся застройки и землепользования, размещения линейных объектов (улиц, дорог, рек, водотоков, путепроводов, железных дорог и др.), а также границами кадастровых районов или кадастровых кварталов.

Кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов следует определять применительно к определенным видам разрешенного использованиям (п.2.2 Методических указаний).

При определении кадастровой стоимости конкретного земельного участка орган государственного кадастрового учета должен соотнести указанный в правоустанавливающих документах вид разрешенного использования этого земельного участка с видами, которые допускаются для земель данной категории законом, а также учесть функциональное назначение расположенных на участке объектов недвижимости (при наличии таковых).

По представленной администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» информации, земельный участок с кадастровым номером № расположен в жилой зоне малоэтажных индивидуальных жилых домов с приусадебными участками. В данной зоне градостроительными и правовыми регламентами, установленными в Правилах землепользования и застройки г. Онега, не предусмотрена застройка домами среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м заявителю предоставлен постановлением зам. главы администрации г. Онега от ДД.ММ.ГГГГ № под строительство индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м по <адрес> (в настоящее время соответствует адресу <адрес>).

Оценив представленные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об ошибочности отнесения спорного земельного участка к 1 группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки», тогда как его следовало отнести ко 2 группе видов разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для размещения малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки».

Поскольку спорный земельный участок при проведении государственной кадастровой оценки ошибочно отнесен к иной группе видов разрешенного использования, это привело к ошибке в исчислении кадастровой стоимости земельного участка.

Так, при отнесении земельного участка к первому номеру видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки» кадастровая стоимость земельного участка определена в размере <данные изъяты> руб. при удельном показателе <данные изъяты> руб./кв.м. Тогда как при отнесении спорного земельного участка ко 2 группе видов разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для размещения малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки», исходя из удельного показателя для данного вида <данные изъяты> руб./кв.м, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 05 июня 2012 года составляет 803 436,78 руб.

Суд полагает, что установление кадастровой стоимости земельного участка в данном размере с учетом правильно определенного номера видов разрешенного использования приведет к восстановлению нарушенного права заявителя на справедливое исчисление земельного налога.

В связи с чем, полагает необходимым удовлетворить требования заявителя о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Понесенные по делу судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию с Правительства Архангельской области в силу следующего.

В силу положений статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления.

В данном случае кадастровая оценка спорного земельного участка была определена в результате массовой государственной оценки. Результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 года №595-пп.

С учетом указанных обстоятельств суд считает, что судебные расходы в части оплаты госпошлины и расходов на составление искового заявления подлежат взысканию с Правительства Архангельской области.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку заявленные ФИО1 требования об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка подлежат удовлетворению, то в соответствии с вышеизложенным, расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Признать недействительными сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <адрес> рублей <адрес> копеек.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 05 июня 2012 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, исходя из удельного показателя <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейка/кв.м.

Вступившее в законную силу решение суда по данному гражданскому делу является основанием для возникновения у <данные изъяты> обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 05 июня 2012 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, включить кадастровую стоимость в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Правительства Архангельской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 апреля 2015 г.

Судья Н.В. Романова