Решение по делу № 2-120/2014 (2-4074/2013;) ~ М-3978/2013 от 12.11.2013

Дело № 2-120\14

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«16» января 2014 года г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шибаевой Е.Н.

Секретаря Антошко Л.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кушнер ФИО1, Кушнер ФИО2 от себя и в интересах несовершеннолетних Кушнер ФИО3, Кушнер ФИО4 к Министерству Обороны РФ, Департаменту Жилищного Обеспечения МО РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральному территориальному управление имущественных отношений»Министерства Обороны Российской Федерации о признании договора недействительным в части служебности и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

    Истцы обратились в суд к данным ответчикам и просят признать договор найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года недействительным в части, регулирующей найм служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и признать за Кушнер ФИО5, Кушнер ФИО6, Кушнер ФИО7, Кушнер ФИО8 право пользования жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

    В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются нанимателями квартиры № <адрес>. Квартира представляет собой изолированное 3-х комнатное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.

    Данное жилое помещение истцам было предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Истцы зарегистрированы в спорной квартире по месту постоянного жительства, проживают в ней, несут бремя содержания квартиры: обеспечивают сохранность, производят текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Другого жилого помещения в собственности не имеют.

    Спорная жилая площадь, изначально, с момента признания её служебной – к специализированному жилищному фонду не относилась, поскольку установленный и действующий, как в период предоставления спорной квартиры, так и в последующем, порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду Алабинской КЭЧ соблюден не был. Следовательно, по мнению истцов, занимаемое ими жилое помещение, не может считаться относящимся к специализированному жилищному фонду с момента его предоставления.

    Реализуя свое право на обеспечение жилым помещением согласно закона, истцы обратились к ответчикам с заявлением о заключении договора социального найма и признанием договора найма служебного жилого помещения недействительным в части его служебности.

    От ответчиков ответа на обращение истцов не поступило, что и вызвало обращение в суд.

    Истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

    Представитель истцов –Леденёв Д.А., действующий на основании доверенности (л.д.№) в судебном заседании требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

    Третьи лица – Моисеева В.П., Моисеев В.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается расписками (л.д.№).

    Ответчики - Министерство Обороны РФ, Департамент Жилищного Обеспечения МО РФ, ФГКУ « Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается телеграммами и уведомлениями (л.д.49-59), с ходатайствами об отложении дела не обращались.

    Суд, с учетом мнения представителей истцов Леденёва Д.А., считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

    Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио – и видеозаписей, заключений экспертов.

    В силу ст. 1 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение в виде квартиры по адресу: <адрес> было предоставлено Кушнер В.В. на семью из четырех человек, на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года. Членами семьи в договоре указаны: жена Кушнер Т.В., дочь Кушнер К.В., дочь Кушнер А.В. (л.д.№). Согласно выписки из домовой книги и финансового лицевого счета, выданных РЭУ № 14 филиал «Кубинский» ОАО «Славянка» истец с семьей проживают в указанном жилом помещении, оплачивают проживание и коммунальные услуги (л.д.№).

    Истцы обратились с заявлениями к ответчикам по вопросу заключения договора социального найма указанного жилого помещения, что подтверждается квитанциями об отправке (л.д.32-34), ответ на заявления не дан до настоящего времени.

    В ходе судебного заседания по данному гражданскому делу было установлено, что у Кушнера В.В. общий стаж военной службы составляет в календарном исчислении -<данные изъяты> месяцев, в льготном исчислении -<данные изъяты> месяца.

    Согласно выписки из приказа командующего войсками Московского военного округа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, Кушнер В.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (л.д.№).

    Согласно письма ВрИО начальника управления Московского квартирно-эксплуатационного управления от ДД.ММ.ГГГГ года на имя начальника Алабинской КЭЧ, были направлены списки военнослужащих МВО в количестве семидесяти двух человек, изъявивших желание повторно заселить жилое помещение по договору социального найма. Истец Кушнер В.В. указан в данном списке под номером № (л.д.№).

Кушнеру В.В. квартира была предоставлена первоначально на основании договора найма служебного жилого помещения, где он проживает и зарегистрирован с семьей в период службы и по настоящее время.

    Истцы в собственности объектов недвижимого имущества не имеют, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д.№).

    В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации

( далее ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

    В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

    Занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение является федеральной собственностью и было закреплено на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Алабинская КЭЧ района» Минобороны России на основании распоряжения Минимущества РФ. Правопреемником ФГКЭУ «Алабинская КЭЧ района является ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ.    Из представленного уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии видно, что зарегистрированные права на данную квартиру отсутствуют (л.д.№).

    Порядок отнесения к служебному жилищному фонду определен п.12 и 14 « Правил отнесения жилого помещения специализированному жилому фонду» утвержденных Постановлением Правительства № 42 от 26.01.2006 года, по которым принимается решение об отнесение жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком состоянии. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течении трех рабочих дней, с даты принятия такого решения. Решение об отнесение жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда направляется так же в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течении трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

    Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Таких доказательств ответчиком не представлено.

    Из представленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ года Комитета по управлению имуществом, жилой дом № <адрес> в муниципальную собственность Наро-Фоминского района не передавался, сведений о включении в разряд служебной квартиры № <адрес> не имеется (л.д.№).

    Таким образом, суд делает выводы о том, что отсутствие сведений о включении спорной квартиры в разряд служебной в УФРС не позволяют считать её таковой, так как перевод произведен с нарушением действующего законодательства. Следовательно, жилое помещение, занимаемое истцами, не может считаться относящимся к специализированному жилищному фонду с момента его предоставления.

    Нормами ч.1 ст. 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище. В соответствии с абз. 3 п.1 ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих» военнослужащие имеющие стаж военной службы свыше 5 лет имеют право на жилые помещения на общих основаниях, но не служебные.

    Согласно ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих» указанным военнослужащим, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренным ст. 15.1 ФЗ. Указанным в вышеупомянутом законе и совместно проживающими с ними членам семьи, на первые пять лет предоставляют служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Как указано в Бюллетене Верховного Суда РФ за 2008 год № 4 обязательным условием является установление судом факта проживания по договору социального найма жилого помещения. Если граждане продолжают проживать в квартире после прекращения трудовых отношений, то это следует приравнивать к фактическому проживанию по договору социального найма, причем отсутствие данного договора не является причиной отказа в удовлетворении требований.

    08.12.2011 года Президентом Российской Федерации подписан ФЗ № 423 « О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ».

    Вышеперечисленные нормы позволяют суду сделать вывод о том, что военнослужащие обладают правами и свободами, предоставленными ФЗ « О статусе военнослужащего».

    Ответчики уклонились от участия в судебном разбирательстве. Доказательств отнесения жилого помещения в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду Министерства Обороны Российской Федерации, в частности к такому виду специализированного жилищного фонда как служебное жилое помещение, не представлено. До настоящего времени, истец с семьей продолжают проживать в жилом помещении, выполняют свои обязательства нанимателя. Ответчики действий по выселению истца и его семьи из занимаемого жилого помещения не предпринимал.

    В соответствии со ст.ст. 166,167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

    Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

    Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

    Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

    В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных оснований, предусмотренных законодательством.

    В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.02.2009 года № 14 члены семь нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

    Анализируя представленные доказательства, суд считает, что истцами представлено достаточно доказательств того, что спорная квартира не была отнесена к числу специализированного служебного жилого фонда.

    Следовательно, предоставление истцу и членам его семьи жилого помещения как служебного с надписью об этом на договоре, является неправомерным и влечет недействительность записи в указанной части.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцами исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 193-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Заявленные исковые требования Кушнер ФИО9, Кушнер ФИО10 от себя и в интересах несовершеннолетних Кушнер ФИО12, Кушнер ФИО11 к Министерству Обороны РФ, Департаменту Жилищного Обеспечения МО РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральному территориальному управление имущественных отношений»Министерства Обороны Российской Федерации о признании договора недействительным в части служебности и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

    Признать договор найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года недействительным в части, регулирующей найм служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

    Признать за Кушнер ФИО13, Кушнер ФИО14, Кушнер ФИО15, Кушнер ФИО16 право пользования жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Сторона не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в Наро-Фоминский городской суд вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течении 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

     Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течении месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Шибаева Е.Н.