Решение по делу № А72-9206/2011 от 05.03.2012

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                             Дело №А72-9206/2011                    

05.03.2012        

Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2012г. 

Полный текст решения изготовлен 05.03.2012г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Рогожина Сергея Петровича, при ведении протокола и аудиозаписи  судебного заседания   помощником судьи  Мачкасовой  С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г.Ульяновск,

к индивидуальному предпринимателю Богданову Виктору Викторовичу– арбитражному управляющему Общества с ограниченной ответственности «Ока-Ойл», г.Ульяновск,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя - Бабанова И.В., паспорт, доверенность № 04 от 10.01.2012;

от лица, привлекаемого к административной ответственности -   не явился, уведомлен;

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Росреестр) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Богданова Виктора Викторовича - арбитражного управляющего Общества с ограниченной ответственности «Ока-Ойл» (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

 Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что   просит привлечь   арбитражного управляющего ООО «Ока-Ойл» Богданова Виктора Викторовича  к административной  ответственности  за    нарушение  ч.3 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»    за непредставление   затребованных судом документов,   по остальным   эпизодам, явившимся основанием для  привлечения   к административной ответственности  истекли  сроки, установленные  КоАП РФ для   привлечения к ответственности,  кроме того  представитель  указывает, что арбитражный управляющий ООО «Ока-Ойл» Богданов Виктор Викторович  неоднократно привлекался к административной    ответственности, что является    отягощающим обстоятельством   и,  не являясь в  заседание  суда, он  проявляет  неуважение к суду .

Ответчик, надледажщим образом извещенный    о времени и месте рассмотрения дела,   в судебное заседание не явился, явку  своего представитнля  в   судебное заседание не обеспечил. От   арбитражного управляющего ООО «Ока-Ойл» Богданова Виктора Викторовича   в судебное заседание  поступило ходатайство,  в  котором он просит  не рассматривать жалобу  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области   без   него или его представиля  и  поясняет, что   судебное заседание  по  обжалованию собрания кредиторов  ООО «Ока-Ойл»  отложено  на  06 марта  2012  и отзыв  на  заявление  Росреестра   по данному делу   будет  подготовлен  с учетом результататов  рассмотрения    заявления  об  обжаловании собрания кредиторов  должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 АПК РФ граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности привлечения к участию в деле своего представителя, арбитражным управляющим не представлено.

В силу ч.2 ст.9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из содержания ч.ч. 3, 4 ст. 158 АПК РФ следует, что если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, заявило ходатайство о его отложении, то совершение данного процессуального действия является правом суда, а не обязанностью последнего.

Ходатайство об отложении рассмотрения дела  арбитражным управляющим  не заявлено.

В соответствии со ст.41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Какие-либо сведения о фактических обстоятельствах, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, арбитражным управляющим в материалы дела не представляются.  Доказательства невозможности рассмотрения заявления Росреестра без учета результата рассмотрения жалоб Богданова В.В. в деле о банкротстве – суду не представляются. Судебные  заседания по данному  делу   неоднократно  откладывались  по ходатайству  арбитражного управляющего.

Суд считает, что результаты рассмотрения  заявления   о признании недействительным собрания кредиторов  ООО «Ока-Ойл»    от 28.09.2011 года   не  повлияют  на  результаты рассмотрения заявления Росреестра о привлечении привлечении арбитражного управляющего ООО  «Ока-Ойл»  Богданова Виктора Викторовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, поскольку    представитель  Росреестра  в судебном   заседании  заявил об истечении  срока  привлечения  к административной  ответственности  по данному эпизоду.

Учитывая  изложенное, суд  не находит оснований  для  удовлетворения     ходатайства   арбитражного управляющего ООО «Ока-Ойл» Богданова Виктора Викторовича   о рассмотрении  дела только в присутствии арбитражного управляющего или его представителя  и  дело  рассмотривается   в отсутствие арбитражного  управляющего   в порядке  ст.156 АПК РФ  по имеющимся  в деле документам.

Из материалов дела усматривается следующее:

Богданов Виктор Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП 304732519700061.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.07.2009г. ООО «Ока-Ойл» по делу № А72-8486/08-29/67-Б признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Богданов Виктор Викторович, являющийся членом IIII «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «ГАРАНТИЯ».

Согласно ч. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. №296-ФЗ) (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно ч.3 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002т. конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Как видно заявление налогового органа о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего ООО «Ока-ойл» Богданова В.В. принято к производству арбитражного суда Ульяновской области определением от 12.01.2011 года, судебное заседание было назначено на 09.02.2011 года. Данным определением Арбитражный суд Ульяновской области затребовал у арбитражного управляющего Богданова В.В. следующие документы: письменное пояснение по ходатайству, при наличии возражений - их документальное и нормативное обоснование; документальное подтверждение расходов по процедуре конкурсного производства (договоры, акты приема-передачи, первичные бухгалтерские документы по приходу и расходу денежных средств); отчет о ходе конкурсного производства; отчет о движении денежных средств; реестр текущих требований. К судебному заседанию 09.02.2011 года затребованные судом документы от конкурсного управляющего не поступили  и  судебное разбирательство отложено на 24.02.2011 года. Суд вновь  предложил конкурсному управляющему представить письменное пояснение по ходатайству, при наличии возражений - их документальное и нормативное обоснование; документальное подтверждение расходов по процедуре конкурсного производства (договоры, акты приема-передачи, первичные бухгалтерские документы по приходу и расходу денежных средств); отчет о ходе конкурсного производства; отчет о движении денежных средств; реестр текущих требований. Определение суда от 09.02.2011г. получено арбитражным управляющим Богдановым В.В. 16 февраля 201 1г., однако, не было им исполнено, в связи с чем, 24.02.2011 года судебное разбирательство было отложено на 22.03.2011 года. Суд вновь обязал конкурсного управляющего представить пояснения и документы. Определение суда от 24.02.2011г. получено арбитражным управляющим Богдановым В.В. 04 марта 201 1г., однако, вновь не было исполнено.

Определения Арбитражного суда Ульяновской области от 12.01.2011 года, от
09.02.2011 года, от 24.02.2011 года по делу № А72-8486/08-29/67-Б также были
размещены и на сайте Арбитражного суда Ульяновской области. Однако
документы, затребованные судом, конкурсным управляющим Богдановым В.В.
представлены не были, что является нарушением ч. 3 ст. 143 Закона о
банкротстве.            

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ, выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью.

Объективная сторона данного правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве, к которым, в частности, относится: неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ, является специальный субъект - арбитражный управляющий или руководитель временной администрации, в частности, конкурсный управляющий ООО «Ока-Ойл»  Богданов В.В.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Вменяемые Богданову В.В.   нарушения норм Закона характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента неисполнения обязанностей, возложенных Законом и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

В данном случае событием правонарушения в протоколе об административном правонарушении от 10.11.2011 № 00477311 г. указано нарушение требований ч.3 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Факт нарушения конкурсным управляющим требований ч.3 ст.143 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» подтверждается определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.03.2011  года по делу №А72-8486/08-29/67-Б.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО «Ока-ойл»  Богдановым В.В. были нарушены требования ч.3 ст.143 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», так как в соответствии с ч. 3 ст.143 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Министерства экономического развития РФ от 14.05.2010 года №178, приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 10.05.2011 года № 103-Д, «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» 10.11.2011 года ведущим специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Бабаповой И.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 00477311 в отношении арбитражного управляющего Богданова В.В.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего Богданова В.В., извещенного надлежащим образом о времени, месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждается изложенное в заявлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области административное правонарушение, совершенное арбитражным управляющим ООО «Ока-ойл» Богдановым В.В., ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено Богдановым В.В. виновно. Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины управляющего в совершении административного правонарушения, судом не установлены.  Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч.3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд не считает совершенное конкурсным управляющим правонарушение малозначительным и не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку согласно п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004г. при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении управляющего к нормам закона, регулирующим указанные отношения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Индивидуальный предприниматель Богданов В.В. ранее привлекался Арбитражным судом Ульяновской области к административной ответственности за аналогичное правонарушение 29.04.2011 и 01.07.2011 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответ­чика, который в качестве арбитражного управляющего неоднократно привлекался к ответственности за аналогичные нарушения, нарушение требований законодательства о банкротстве носят со стороны ответчика неоднократный характер, суд считает возможным назначить наказание в максимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  сумме 5 000 руб.

Руководствуясь ч. 3 ст.14.13, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего  ООО «Ока-Ойл» Богданова Виктора Викторовича, 21.08.1961 г.р., место рождения -  город Ульяновск, зарегистрирован по адресу: 432063, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. К.Либкнехта, 12-27, ОГРНИП 304732519700061, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 5000 (Пять тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу  по истечении 10 дней со дня его принятия. На решение  может быть  подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара).

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Банковские реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области)

ИНН 7325051089 КПП  732501001

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003

В ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск

БИК: 047308001 ОКАТО: 73401000000

Наименование платежа: штраф

Код бюджетной классификации:  32111690040040000140

При добровольной уплате квитанцию представить в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок подпадает под действие ст. 20.25 КоАП РФ.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет направлено судом для принудительного взыскания.

Судья                                                                                                  С.П. Рогожин