Решение по делу № А35-13135/2012 от 01.04.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск                                                                                  Дело №А35-13135/2012

01 апреля 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2013г.

Полный текст решения изготовлен 01.04.2013г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смотровой С.В.. рассмотрелв открытом судебном заседаниидело по заявлению

Первого заместителя прокурора Центрального административного округа г. Курска

к        индивидуальному предпринимателю Власенко Владимиру Александровичу

о       привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: Тинькова Т.Н., по служебному удостоверению

от заинтересованного лица: Гончуков П.С. –по доверенности от 04.12.2012.

Первый заместитель прокурора Центрального административного округа города Курска обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Власенко Владимира Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержал в полном объеме.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании 12.02.2013г. в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 19.02.2013г., о чем было вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя заявленное требование поддержал в полном объеме, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление, который был приобщен к материалам дела.

Заслушав доводы заявителя и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Власенко Владимир Александрович, 17.03.1957 года рождения, место рождения: гор. Рыльск Курской области, проживающий (зарегистрирован) по адресу: г. Курск, ул. К. Зеленко, д. 6 «в», кв. 51, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.10.1998г. Госналогинспекцией по г. Курску, 18.06.2004г. внесена запись в ЕГРИП за ОГРНИП 304463217000261, ИНН 462901544471.

07.11.2012г. в Прокуратуру Центрального округа г. Курска из Инспекции ФНС России по г. Курску поступила информация о том, что индивидуальный предприниматель Власенко В.А. при наличии признаков неплатежеспособности в нарушение статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).

Прокуратурой Центрального округа г. Курска проведена проверка по обращению Инспекции ФНС России по г. Курску по вопросу неправомерных действий (бездействий) индивидуального предпринимателя Власенко В.А. при банкротстве.

В ходе проверки установлено, что ИП Власенко В.А. 21.02.2012 направил в ИФНС России по г. Курску налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, (далее - УСНО) за 2011 год. В соответствии с данной декларацией к уплате подлежит УСНО в размере 241 669 руб.

Пунктом 7 статьи 346.21 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее срока, установленного для подачи налоговой декларации за соответствующий налоговый период пунктами 1 и 2 статьи 346.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 статьи 346.23 НК РФ налогоплательщики – индивидуальные предприниматели по истечении налогового периода представляют налоговую декларацию в налоговые органы по месту своего жительства не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, у ИП Власенко В.А. возникла обязанность по уплате УСНО за 2011 год в сумме 241 669 руб. в срок не позднее 30.04.2012.

Однако данная обязанность ИП Власенко В.А. в установленный срок исполнена не была, в связи с чем, ИФНС России по г. Курску приняла предусмотренные законом меры с целью взыскания имеющейся задолженности по налогу.

Так, в адрес ИП Власенко В.А. было направлено требование №28585 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 17.05.2012, в соответствии с которым надлежало уплатить УСНО за 2011 год в размере 241 669 руб. и пени в сумме 708 руб. 91 коп. в срок 06.06.2012.

В связи с неисполнением данного требования ИФНС России по г. Курску 19.06.2012 было принято в порядке ст. 46 НК РФ решение №18659 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) -организации (ответственного участника (участников) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в банках, а также электронных денежных средств, в соответствии с которым подлежит взысканию, в том числе, УСНО в размере 241 669 руб.

Так как названное решение исполнено не было ИФНС России по г. Курску, руководствуясь ст. 47 НК РФ, 15.08.2012 приняло решение №7150 и постановление №7150 о взыскании налога, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в соответствии с которыми подлежит взысканию, в том числе, УСНО в размере 241 669 руб.

С учетом указанных обстоятельств и в силу ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» у ИП Власенко В.А. возникла обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании себя банкротом.

До настоящего времени заявление о признании себя несостоятельным (банкротом) ИП Власенко В.А. не подано.

На основании выявленных фактов 10.12.2012 в отношении индивидуального предпринимателя Власенко Владимира Александровича первым заместителем прокурора Центрального административного округа г. Курска Есенковой Г.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Власенко Владимира Александровича к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, установленным статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Часть 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон N 127-ФЗ) если иное не предусмотрено названным Законом, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 данного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона №127-ФЗ гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве такое заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве: недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; неплатежеспособность - это прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

На основании пункта 1 статьи 215 Закона о банкротстве, заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником - индивидуальным предпринимателем, кредитором, требование которого связано с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, уполномоченными органами.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011г. №51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей» согласно статье 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества; пункт 1 статьи 3 Закона о банкротстве в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.

Следовательно, при решении вопроса о наличии признаков банкротства индивидуального предпринимателя общее правило, предусмотренное пунктом 1 статьи 3 этого же Федерального закона, не подлежит применению в части такого критерия, как превышение суммы обязательств над стоимостью имущества должника.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 29.08.2012 у индивидуального предпринимателя Власенко В.А. имеется задолженность по налогам и пени в размере 252 500 руб. 08 коп. Названная задолженность образовалась в связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате налогов и пеней.

Наличие данной задолженности подтверждается требованием Инспекции ФНС России по г. Курску от №28585 от 17.05.2012.

Согласно решению инспекции от 19.06.2012 №18659 названное требование предпринимателем не исполнены. Решено произвести взыскание недоимки по обязательным платежам и пеням за счет денежных средств, а также электронных денежных средств.

В связи с неисполнением названного требования, инспекцией вынесено решение и постановление от 15.08.2012 №7150 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на сумму 578 022 руб. 30 коп.

Из названных ненормативных актов инспекции видно, что предпринимателем в течение более трех месяцев не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей, пеней и штрафов в сумме, превышающей 10000 руб.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Поскольку обязанность по подаче предпринимателем заявления о признании его банкротом не исполнена, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения.

В письменном отзыве на заявление ИП Власенко В.А. указал, что административным органом не представлено доказательств наличия объективной стороны правонарушения.

Данные доводы судом отклоняются по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 01.05.2012 у ИП Власенко В.А. имелась задолженность по налогу (УСНО) в сумме 241 669 руб.

Требование ИФНС России пог. Курску №28585 от 17.05.2012 о взыскании указанной суммы задолженности, решение от 19.06.2012 №18659 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, постановление от 15.08.2012 №7150 о взыскании задолженности в размере 241 669 руб. за счет имущества должника исполнены не были.

Следовательно, ИП Власенко В.А. неспособен исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в трехмесячный срок с момента ее возникновения, т.е. до 01.08.2012. Таким образом, у должника возникли признаки неплатежеспособности, при наличии которых предприниматель признается банкротом в силу ст. 3 и ст. 214 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ, и в силу ст. 9 названного закона обязан обратиться с заявлением о признании себя банкротом в арбитражный суд.

В связи с изложенным, не соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству довод представителя предпринимателя о недоказанности факта возникновения у ИП Власенко В.А. обязанности обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя несостоятельным.

Таким образом, как подтверждается материалами дела, было установлено, что в установленный срок ИП Власенко В.А. не обращался в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Часть 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП Власенко В.А. не представлены доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд сделал вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Пронина Владимира Ильича состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и вина лица в его совершении подтверждаются материалами дела, суд полагает обоснованным привлечение ИП Власенко В.А. к административной ответственности на основании ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая тот факт, что ранее ИП Власенко В.А. к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, арбитражный суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность и считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 5 ст. 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, 23.1 ч. 5 ст. 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 17, 65, 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Власенко Владимира Александровича, 17.03.1957 года рождения, место рождения: гор. Рыльск Курской области, проживающий (зарегистрирован) по адресу: г. Курск, ул. К. Зеленко, д. 6 «в», кв. 51, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.10.1998г. Госналогинспекцией по г. Курску, 18.06.2004г. внесена запись в ЕГРИП за ОГРНИП 304463217000261, ИНН 462901544471, к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать индивидуального предпринимателя Власенко Владимира Александровича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Курской области (Прокуратура Курской области),

ИНН получателя: 4629025430,

КПП получателя: 463201001,

БИК 043807001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области,

ОКАТО 38401000000,

счет №  40101810600000010001,

КБК 41511690010016000140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней после его принятия.

Судья                                                                                                О.А. Матвеева