Решение по делу № 21-533/2014 от 25.11.2014

Дело № 21-533/2014

Судья: Порфирьев В.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

18 декабря 2014 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мусаева Э.А. на постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике от 02 октября 2014 года и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 06 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении Мусаева Э.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике от 02 октября 2014 года Мусаев Э.А. Оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Мусаев Э.А. Оглы обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 06 ноября 2014 года постановление от 02 октября 2014 года оставлено без изменения.

На указанные выше постановление должностного лица и решение судьи Мусаев Э.А. Оглы подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, ссылаясь на допущенные при производстве по делу существенные процессуальные нарушения и отсутствие состава вмененного ему правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Мусаева Э.А. Оглы, его защитника Тимофеева А.Н., поддержавших жалобу, представителя УФМС России по Чувашской Республике Львовой Е.В., возражавшей против доводов жалобы, пояснения свидетеля ФИО1, судья приходит к следующему.

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике от 02 октября 2014 года гражданин Республики <данные изъяты> Мусаев Э.А. Оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, в торговом доме <данные изъяты> выявлен гражданин <данные изъяты> Мусаев Э.А. Оглы, незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего-грузчика. На момент проверки Мусаев Э.А. Оглы выходил из подсобного помещения с картонной коробкой, в которой находились домашние тапочки, при проверке документов Мусаева Э.А. Оглы установлено отсутствие у него разрешения на право осуществления трудовой деятельности в РФ, что является нарушением требований ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, судья районного суда пришел к выводу о его законности и обоснованности и отсутствии существенных процессуальных нарушений при производстве по делу.

Однако данные выводы судьи являются преждевременными, сделанными без надлежащего исследования и оценки всех имеющих значение для дела обстоятельств.

Из материалов дела следует, что Мусаев Э.А.Оглы не владеет русским языком, в связи с чем при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен переводчик ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 КоАП РФ в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 25.12 КоАП РФ предусмотрено, что к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве переводчика не допускаются лица, в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.

Между тем, из пояснений Мусаева Э.А.Оглы и ФИО1, данных при рассмотрении жалобы в Верховном Суде Чувашской Республики, следует, что они являются родственниками.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 давал письменные объяснения по факту выявленного нарушения, из которых следует, что Мусаев Э.А. Оглы является племянником его (ФИО1) жены ФИО2

Надлежащая оценка указанным выше обстоятельствам судьей районного суда не дана.

Кроме того, из материалов дела следует, что вмененное Мусаеву Э.А.Оглы правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в г. Козловка в 12 часов 30 минут, где и был составлен протокол об административном правонарушении, и назначено рассмотрение данного дела на 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Чувашской Республике, расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Маркса, д. 46.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мусаева Э.А.Оглы следует, что оно вынесено начальником ОИК УФМС России по Чувашской Республике ФИО3 по указанному выше адресу, и дело рассмотрено в присутствии Мусаева Э.А. Оглы и переводчика ФИО1, копия постановления вручена Мусаеву Э.А. Оглы, о чем имеется его подпись.

Между тем, из пояснений Мусаева Э.А. Оглы и ФИО1, данных при рассмотрении жалобы Верховным Судом Чувашской Республики, следует, что ДД.ММ.ГГГГ они в г. Чебоксары для рассмотрения дела об административном правонарушении не приезжали.

Данные обстоятельства также не были выяснены и оценены судьей районного суда.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные должностными лицами УФМС России по Чувашской Республике и судьей районного суда при производстве по делу являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену состоявшихся по делу решений.

Поскольку в настоящее время предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Мусаева Э.А. Оглы к административной ответственности не истек, то данное дело следует возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике.

Учитывая основания отмены постановления и судебного решения и направление дела на новое рассмотрение, доводы об отсутствии в действиях Мусаева Э.А. Оглы состава административного правонарушения остаются без оценки, поскольку будут являться предметом исследования при новом рассмотрении дела по существу должностным лицом УФМС России по Чувашской Республике.

Руководствуясь статьями, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОИК УФМС России по Чувашской Республике от 02 октября 2014 года и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 06 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Мусаева Э.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина