Решение по делу № 2-926/2016 ~ М-876/2016 от 06.05.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2016 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.

при секретаре Соболевой К.В.

с участием истицы Кузнецовой Г.Н.

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Черкашиной М.В., действующей на основании доверенности №17/0902 от 11.01.2016г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Г.Н. осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности более 25-ти лет. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением УПФ РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области от 25.04.2016 года №К-74/04-1673 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, установлен специальный стаж работы на дату обращения 23 года 04 месяца 2 дня.

Комиссия исключила из специального стажа медицинской деятельности Кузнецовой Г.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 23.04.2003г. по 23.05.2003г., с 26.02.2008г. по 26.03.2008г., с 24.05.2013г. по 24.06.2013г., 22.08.2013г., 18.04.2014г., с 10.11.2014г. по 11.11.2014г., 14.11.2014г. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.09.1988г. по 16.01.1989г., с 07.10.1989г. по 02.12.1992г. и периодам нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 17.01.1989г. по 06.10.1989г., с 10.02.1990г. по 28.02.1992г., с 01.03.1992г. по 02.12.1992г..

Считая отказ в назначении досрочной пенсии неправомерным, Кузнецова Г.Н. инициировала обращение в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, в котором просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как за один год и 6 месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.09.1988г. по 16.01.1989г., с 07.10.1989г. по 02.12.1992г. и периодам нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 17.01.1989г. по 06.10.1989г., с 10.02.1990г. по 28.02.1992г., с 01.03.1992г. по 02.12.1992г., в календарном порядке исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 23.04.2003г. по 23.05.2003г., с 26.02.2008г. по 26.03.2008г., с 24.05.2013г. по 24.06.2013г., 22.08.2013г., 18.04.2014г., с 10.11.2014г. по 11.11.2014г., 14.11.2014г. и назначить досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением медицинской деятельности с даты обращения с письменным заявлением в УПФ, то есть с 31 марта 2016 года.

В судебном заседании Кузнецова Г.Н. поддержала заявленные требования, и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 25.04.2016г. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению.

Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие необходимость и обоснованность включения ей в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев дородовый и послеродовый отпуск, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и назначения досрочной трудовой пенсии с 03.02.2014 года.

Из представленной суду трудовой книжки, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника следует, что истица осуществляла лечебную деятельность в Скороднянской районной больнице с 21.04.1988г., а с 17.11.1997 года по настоящее время в должности акушерки в Толстянском фельдшерско-акушерском пункте (л.д.6-8).

Уточняющей справкой от 24.04.2015г., выданной ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» подтверждается, что в периоды с 27.09.1988г. по 16.01.1989г., с 07.10.1989г. по 02.12.1992г. Кузнецова Г.Н. находилась в отпуске по беременности и родам, а в периоды с 17.01.1989г. по 06.10.1989г., с 10.02.1990г. по 28.02.1992г. в отпусках по уходу за ребёнком. Кроме того, в периоды с 23.04.2003г. по 23.05.2003г., с 26.02.2008г. по 26.03.2008г., с 24.05.2013г. по 24.06.2013г., 22.08.2013г., 18.04.2014г., с 10.11.2014г. по 11.11.2014г., 14.11.2014г. она находилась в командировках на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д.12).

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации, кроме того подтверждается сертификатом и свидетельствами о прохождении специализации (л.д.14-20).

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают её доводы, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02г. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

При этом для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, необходимо чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства ПФ от 29.10.2002 г. №781, а также в Списках..., утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться: в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999 г., - Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г. - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; в отношении периодов после 12.11.2002 г. - Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

На основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 года период работы истицы с 21.04.1988г. по 26.09.1988г. в должности акушерки в хирургическом отделении стационара Скороднянской районной больницы включен ей ответчиком в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В таком же порядке, как и работа (один год работы за один год и шесть месяцев), подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам: с 27.09.1988г. по 16.01.1989г., с 17.01.1989г. по 06.10.1989г., с 07.10.1989г. по 02.12.1992г. (л.д.22-24).

Спорные периоды приходятся на работу истицы в качестве акушерки в хирургическом отделении стационара Скороднянской районной больницы, которая засчитана в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Поэтому и периоды нетрудоспособности, т.е. отпуска по беременности и родам, должны засчитываться в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Исходя из записей в трудовой книжке и справке, уточняющей характер работы, Кузнецова Г.Н. в период с 01.03.1992 года по 03.12.1992г. работала в Скородянской районной больнице в должности 0,5 ставки диетсестры и 0,5 ставки медицинской сестры молочной кухни (л.д.12). Указанный период пенсионным органом засчитан истице в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в соответствии с пунктом 2 Постановления №464, в связи с выполнением работы в сельской местности.

С учётом указанных обстоятельств, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 01.03.1992 года по 02.12.1992 года подлежит зачету в специальный медицинский стаж в таком же порядке, как и работа в сельской местности, то есть как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, на основании п. 2 Постановления №464.

Доводы представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске не предусмотрено действующим законодательством, не основаны на законе.

В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в числе иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в специальный стаж, указаны периоды нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам.

В законодательстве отсутствуют указания на то, что отвлечения от основной работы, которые подлежат зачету в специальный стаж, засчитываются в него в ином порядке, нежели периоды работы, которые эти отвлечения окружают.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 23.04.2003г. по 23.05.2003г., с 26.02.2008г. по 26.03.2008г., с 24.05.2013г. по 24.06.2013г., 22.08.2013г., 18.04.2014г., с 10.11.2014г. по 11.11.2014г., 14.11.2014г. действует Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ, статьей 187 которого установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При вынесении решения пенсионным органом не были приняты во внимание указанные обстоятельства и приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем его выводы об отказе во включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

При этом указанные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев, поскольку в данные периоды Кузнецова Г.Н. работала в должностях и отделениях, которые ответчиком включены в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кузнецовой Г.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключены из специального стажа истца периоды её нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за детьми и на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин 31.03.2016 г., что подтверждается копией заявления (л.д.33).

С учетом включения в специальный стаж Кузнецовой Г.Н. вышеуказанных спорных периодов, её стаж на день обращения составляет более 25 лет, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г. Губкин, то есть на указанную дату у истицы возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из этого, требования Кузнецовой Г.Н. о назначении ей досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью с 31.03.2016г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления заявитель понесла расходы по госпошлине в сумме 300 рублей, которые в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013░. №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 27.09.1988░. ░░ 16.01.1989░., ░ 07.10.1989░. ░░ 02.12.1992░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 17.01.1989░. ░░ 06.10.1989░., ░ 10.02.1990░. ░░ 28.02.1992░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 01.03.1992 ░░░░ ░░ 02.12.1992 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 23.04.2003░. ░░ 23.05.2003░., ░ 26.02.2008░. ░░ 26.03.2008░., ░ 24.05.2013░. ░░ 24.06.2013░., 22.08.2013░., 18.04.2014░., ░ 10.11.2014░. ░░ 11.11.2014░., 14.11.2014░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 31 ░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░