Решение по делу № А12-8234/2012 от 05.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон:(8442) 23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

город Волгоград                                                                                     Дело № А12-8234/2012

«5» июня 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая  2012 года.

Полный текст решения изготовлен  5 июня  2012 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В.,

при участии в судебном заседании:

от Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области – Ирбулатова С.А., главный специалист-эксперт, доверенность от 10.01.2012 № 1;

от индивидуального предпринимателя Машкова Николая Сергеевича – не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (ИНН 3445005859,  ОГРН 1023403851261) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Машкова Николая Сергеевича  (ИНН 340304121280, ОГРН 304345505500109) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях;

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя Машкова Николая Сергеевича  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Индивидуальный предприниматель Машков Николай Сергеевич  отзыва на заявление не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассматривается в отсутствие  неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, суд считает требования  Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 04.04.2012 при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Машкова Николая Сергеевича  главным государственным инспектором  отдела автотранспортного  надзора Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области  выявлены нарушения обязательных  требований и условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией),   а именно: в соответствии с информацией ОГИБДД МО МВД «Жирновский» от 16.03.2012 № 45/2417 11 марта 2012  в 15 часов  15 минут  на посту ДПС города Жирновска сотрудниками ДПС задержан микроавтобус Пежо государственный номер  М034КМ/34 под управлением гражданина Эсаулова Д.В., перевозящего пассажиров по маршруту № 744 «Волгоград-Жирновск». В ходе предъявленных водителем документов установлено, что  паспорт маршрута № 744 «Волгоград-Жирновск» принадлежит индивидуальному предпринимателю  Машкову Н.С. Предрейсовый технический осмотр согласно объяснительной водителя проводил индивидуальный предприниматель Машков Н.С., огнетушители имели истекший срок действия, что является нарушением пункта 7.7 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения»;  путевой лист № 32 от 11.03.2012 заполнен с нарушениями пункта 5, пункта 6, пункта 7 Приказа Минтранса Российской Федерации  от 18.09.2008 № 152: не заполнена графа «Показания спидометра (одометра) при выезде транспортного средства», нет расшифровки подписи механика, проводившего осмотр транспортного средства, не заполнены данные о предпринимателе, а именно, фамилия,  имя, отчество,   адрес,  телефон,   имя,  отчество  водителя. Также     в ходе административного расследования установлено, что автобус Пежо государственный номер М034КМ выпущен предпринимателем Машковым Н.С. на маршрут регулярных перевозок пассажиров без лицензионной карточки (имеется копия выписки из реестра лицензий и договор аренды АТС от 16.09.2009 на автомобиль государственный номер М034КМ сроком действия до 31.12.2010),      что является нарушением  пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации
от 30.10.2006 № 637.

По результатам административного расследования  инспектором с участием индивидуального предпринимателя Машкова Николая Сергеевича составлен протокол  по делу об административном правонарушении от 04.04.2012 № 012016 по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях заявитель направил в Арбитражный суд Волгоградской  области указанный административный материал и обратился с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Машкова Николая Сергеевича к административной ответственности по части  3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях   предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного названной нормой, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

Машков Николай Сергеевич является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 34 № 001136223 от 24.02.2004.

Индивидуальный предприниматель Машков Николай Сергеевич имеет лицензию № АСС-34-037000 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В соответствии с пунктом 2 статьи  2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещена эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно пункту 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, отсутствие на автобусе огнетушителей является  условием, при котором эксплуатация транспортных средств запрещается.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5, подпунктом 3 пункта 6, подпунктом 1 пункта 7  Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152, сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, сведения о транспортном средстве включают показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо),  сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя.

Факты нарушения предпринимателем требований пункта 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, пунктов 5, 6, 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152, судом установлены и материалами дела подтверждены.

Указанные выше нарушения свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем лицензионных требований.

Таким образом, фактический состав правонарушения, совершенного предпринимателем Машковым Н.С., подпадает под квалификацию, данную контролирующим органом.

Вина предпринимателя  в совершении административного правонарушения по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях доказана материалами дела и признается индивидуальным предпринимателем.

Требования, предусмотренные статьями  25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Заявителем представлены доказательства совершения индивидуальным предпринимателем Машковым С.Н.  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Поскольку, согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,   дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,   отнесены к компетенции арбитражного суда, заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к  административной ответственности.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях   лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях   предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях   при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В силу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей кодекса.

В части назначения наказания суд считает невозможным применить предупреждение, поскольку допущенное предпринимателем нарушение привело к снижению безопасности дорожного движения, создало угрозу охраняемым общественным отношениям, возникающим при перевозке пассажиров.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Машкова Николая Сергеевича  к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях   подлежащими удовлетворению и налагает на предпринимателя  административный штраф в размере трех тысяч рублей, что является низшим пределом санкции части  3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Машкова Николая Сергеевича  03.02.1978 года рождения, уроженца города Волгограда,  проживающего  по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, рабочий поселок Ерзовка, улица Жемчужная, 4,  ИНН 340304121280, ОГРНИП 304345505500109,  к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 3445005859  КПП 344501001

Код ОКАТО 18401000000

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград

БИК: 041806001

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

Код бюджетной классификации - 10611690040046000140

Наименование  платежа: Административный штраф УГАДН по Волгоградской области

Решение может быть обжаловано  в порядке апелляционного производства в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                               Е.В. Пономарева