Решение по делу № 3а-21/2018 (3а-130/2017;) ~ М-160/2017 от 22.12.2017

                 Дело № 3а-21/2018 (3а-130/2017)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 06 апреля 2018 года

Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи	Ильюхиной О.Г.
при секретаре	Пешей Е.В.,

с участием представителя административного истца Базыкина К.А., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С., представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» Лавреновой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Универмаг «Бежицкий» к Управлению Росреестра по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

установил:

Представитель административного истца ООО «Универмаг «Бежицкий» Введенская И.А. обратилась в суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, ссылаясь, что ООО «Универмаг «Бежицкий» является собственником земельного участка, общей площадью 1096 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которого составляет 3 742 313 руб. 92 коп. В соответствии с отчетом ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2015 года составляет 1 936 000 руб. 10.11.2017 года ООО «Универмаг «Бежицкий» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 1096 кв.м. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка отказано. Полагая, что кадастровая стоимость завышена, несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца, как плательщика налога, размер которого начисляется в зависимости от кадастровой стоимости указанного объекта, ООО «Универмаг «Бежицкий» просит установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1096 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, с разрешенным использованием: отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения общей площадью до 3 000 кв.м, в размере его рыночной стоимости – 1 936 000 руб.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ООО «Универмаг «Бежицкий» Введенская И.А. уточнила исковые требования, просила установить кадастровую стоимость указанного земельного участка согласно заключению ООО «Брянский Оценщик» от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 748 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 года.

Определением суда от 19.01.2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Брянская городская администрация.

Определением суда от 02.02.2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» на надлежащего – Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Брянской области. ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца Базыкин К.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что доказательства по делу не оспаривает.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. полагала отнесение спора на усмотрение суда, также указав, что доказательства по делу ею не оспариваются.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» Лавренова К.Н. оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 247 КАС РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица Брянской городской администрации, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Универмаг «Бежицкий» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 1 096 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.01.2015 года и составляет 3 742 313 руб. 92 коп., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.12.2015 года.

Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости была внесена в Единый государственный реестр недвижимости на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа «Город Брянск»» № 1853 от 26.11.2015 года.

Согласно отчету ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2015 года составляет 1 936 000 руб.

10.11.2017 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 1096 кв.м.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № заявление отклонено, поскольку отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО № 7.

В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума от 30.06.2015 г. № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка влияют на права и обязанности административного истца, как плательщика налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 1096 кв.м по состоянию на 01.01.2015 года составляет 1 936 000 руб.

В ходе рассмотрения дела, в связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости по делу судом назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО «Брянский Оценщик».

Согласно заключению ООО «Брянский Оценщик» от ДД.ММ.ГГГГ № отчет № ОС от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы», об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1096 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует: пункту 5, подпункту «г» пункта 11, подпункту «в» пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 года № 611. Данные нарушения не повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки; пункту 5, подпункту «и» пункта 8 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299. Данные нарушения повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимого имущества.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1096 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 года составляет 2 748 000 руб.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон по делу, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость указанного земельного участка подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта ООО «Брянский оценщик» от ДД.ММ.ГГГГ № г., в размере 2 748 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 года.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума от 30.06.2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (абз. 4 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Материалами дела установлено, что ООО «Универмаг «Бежицкий» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области, и из представленного решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было отклонено его заявление, следует, что данное заявление поступило в Комиссию 13.11.2017 г.

С учетом изложенного, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости находящегося в пользовании административного истца земельного участка с кадастровым номером 32:28:0014740:32, в размере его рыночной стоимости следует считать 13.11.2017 г., то есть дату обращения в Комиссию.

В соответствии с абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28).

В силу п. 1 ст. 379 НК РФ налоговым периодом признается календарный год, следовательно, установленная настоящим решением кадастровая стоимость применяется с 1 января 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Универмаг «Бежицкий» к Управлению Росреестра по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1096 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 2 748 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13.11.2017 года – дату обращения ООО «Универмаг «Бежицкий» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанную кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости считать на период с 01.01.2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                          О.Г. Ильюхина

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2018 г.