Решение по делу № 2-695/2012 ~ М-639/2012 от 23.07.2012

Дело № 2-695/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 августа 2012 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Куприянова А.В.,

с участием помощника природоохранного прокурора Владимирской области Курысевой О.К.,

представителя ответчика ООО «Судогодская изоляция» генерального директора Терлецкого А.А.,

при секретаре Барышниковой О.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску природоохранного прокурора Владимирской области Субботина П.А. к ООО «Судогодская изоляция» о возложении обязанности получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

У С Т А Н О В И Л:

23.07.2012 года природоохранный прокурор Владимирской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к ООО «Судогодская изоляция» о возложении обязанности получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до 01.10.2012 года.

Мотивируя свои требования, прокурор указал, что в ходе проведения Владимирской природоохранной прокуратурой деятельности ООО «Судогодская изоляция» было установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства. В собственности ООО «Судогодская изоляция» имеется нежилое помещение, расположенное по адресу: ... в котором с октября 2011 г. по настоящее время Общество занимается производством фольгированных материалов. На предприятии имеется котельная на твердом топливе, расположенная по вышеуказанному адресу, которая эксплуатируется Обществом в целях отопления помещения с октября по апрель (введена в эксплуатацию в октябре 2011 г.). Названная котельная является источником выброса в атмосферный воздух следующих загрязняющих веществ: серы диоксид, азота оксид, углерода оксид.

Деятельность ООО «Судогодская изоляция» осуществляется в отсутствие утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Директору Общества природоохранным прокурором вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха, однако проведенная в порядке контроля за устранением ранее выявленных нарушений проверка показала, что до настоящего времени нарушения не устранены, соответствующее разрешение не получено.

Поскольку для данной организации в установленном законом порядке не определено: какие конкретно загрязняющие вещества и в каком количестве оно имеет право выбрасывать в атмосферный воздух, не повлечет ли это за собой ухудшения экологической обстановки, а также вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье населения, данная деятельность создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно - эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией Российской Федерации, что явилось основанием для обращения прокурора за судебной защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Присутствующий в судебном заседании представитель ООО «Судогодская изоляция» генеральный директор Терлецкий А.А. исковые требования природоохранного прокурора признал и не возражал против их удовлетворения.

Дополнительно Терлецкий А.А. указал, что в настоящее время проектная документация для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух подготовлена и с 30.07.2012 года находится в стадии согласования в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, общий срок согласования займет не менее 4 месяцев, в связи с чем просил суд предоставить срок для получения разрешения до 01.12.2012 года.

Присутствующая в судебном заседании помощник природоохранного прокурора Курысева О.К. поддержала исковые требования и не возражала против увеличения срока получения ООО «Судогодская изоляция» разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ до 01.12.2012 года.

Представитель третьего лица департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области для участия в судебном заседании не явился, директор департамента Мигачев А.А. просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования прокурора Судогодского района поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды (ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую природную среду есть воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст.3 указанного закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст.22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ст.23 ч.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Пунктом 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности (пункт 8 Положения).

Представленными материалами дела объективно подтверждено, что от сжигания топлива для выработки электро- и теплоэнергии ООО «Судогодская изоляция» осуществляет выброс в воздух твердых веществ, диоксида серы, оксида углерода, оксидов азота, углеводородов; разрешение на выброс которых у ответчика отсутствует.

Требования предписания природоохранного прокурора Владимирской области по устранению выявленных нарушений экологического законодательства в срок до 07.07.2012 года исполнено не было, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании и подтверждено письменным ответом предприятия на представление.

Признание иска ответчиком принято судом, поскольку при этом не нарушаются права и законные интересы третьих лиц, данное признание иска не противоречит требованиям действующего гражданского и экологического законодательства; в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению путем возложения на ООО «Судогодская изоляция» обязанности получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Принимая во внимание то, что ответчиком приняты меры к исполнению требований прокурора, однако процедура получения разрешения на выброс загрязняющих веществ занимает определенное время (около 4 месяцев), что не оспаривалось представителем прокурора в судебном заседании, требование об установлении срока для получения данного разрешения до 01.12.2012 года является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 88-89 ГПК РФ, а также в соответствии со ст.ст. 333.17 - 333.19 НК РФ плательщики государственной пошлины признаются организации; если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом удовлетворенных исковых требований неимущественного характера с ООО «Судогодская изоляция» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования природоохранного прокурора Владимирской области Субботина П.А. к ООО «Судогодская изоляция» о возложении обязанности получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух удовлетворить.

Обязать ООО «Судогодская изоляция», расположенное в ..., получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.12.2012 года.

Взыскать с ООО «Судогодская изоляция» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Судья                                                                                          А.В.Куприянов