Решение по делу № 2-711/2017 (2-12750/2016;) ~ М-12785/2016 от 10.11.2016

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар                                                                             17 января 2017 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                 Гавловского В.А.

при секретаре                                             Петровской Г.М.

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности № <данные изъяты> от 09.11.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, администрации муниципального образования г. Краснодар, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, администрации муниципального образования г. Краснодар, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности отсутствующим. В обоснование своих требований истец указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое строение - гаражный бокс №: нежилое помещение № первого этажа здания литер «Д», площадью 35,79 кв.м. Право собственности на указанный объект зарегистрировано в 2008г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Данный гараж расположен по адресу: г. Краснодар, <адрес>А согласно приказу Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар №-А от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее гаражу был присвоен адрес: г. Краснодар, <адрес>.

Постановлением главы администрации МО г. Краснодара от 14.05.2001г. № истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:43:020619:42 для строительства и эксплуатации гаража в капитальных конструкциях. Согласно пояснительной записке, утвержденной главным архитектором г. Краснодара от 27.12.2000г., правовой статус вышеуказанного участка относится к «землям города». 01.10.2001г. между администрацией МО г. Краснодара и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому администрация города Краснодара сдает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 23:43:020619:42 для строительства и эксплуатации гаража в капитальных конструкциях, а ФИО1 принимает вышеуказанный участок в пользование. Руководствуясь п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент обращения, 13.05.2016г. истец обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодара с заявлением o предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимого имущества. Рассмотрев заявление, администрацией муниципального образования г. Краснодара 19.05.2016г. было принято решение об отказе в оказании муниципальной услуги в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206019:42, расположенный по <адрес> <адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара, является федеральной собственностью, и администрация муниципального образования город Краснодар не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности РФ. В связи с чем истец ФИО1 просит суд признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206019:42, площадью 35,79 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>А.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчиков Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, администрации муниципального образования г. Краснодар, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, о причинах своей неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое строение - гаражный бокс №: нежилое помещение № первого этажа здания литер «Д», площадью 35,79 кв.м. Право собственности на указанный объект зарегистрировано в 2008г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Данный гараж расположен по адресу: г. Краснодар, <адрес>А согласно приказу Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар №-А от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее гаражу был присвоен адрес: г. Краснодар, <адрес>.

Постановлением главы администрации МО г. Краснодара от 14.05.2001г. № истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:43:020619:42 для строительства и эксплуатации гаража в капитальных конструкциях. Согласно пояснительной записке, утвержденной главным архитектором г. Краснодара от 27.12.2000г., правовой статус вышеуказанного участка относится к «землям города».

01.10.2001г. между администрацией МО г. Краснодара и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому администрация города Краснодара сдает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 23:43:020619:42 для строительства и эксплуатации гаража в капитальных конструкциях, а ФИО1 принимает вышеуказанный участок в пользование. Руководствуясь п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент обращения, 13.05.2016г. истец обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодара с заявлением o предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимого имущества. Рассмотрев заявление, администрацией муниципального образования г. Краснодара 19.05.2016г. было принято решение об отказе в оказании муниципальной услуги в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206019:42, расположенный по <адрес> <адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара, является федеральной собственностью, и администрация муниципального образования город Краснодар не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206019:42, расположенного по <адрес> <адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара. ТУ Росимущества в Краснодарском крае ДД.ММ.ГГГГ приняло решение за № о том, что в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009г. №, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, на которые в установленном порядке зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Согласно    выписке    из    ЕГРП от 29.06.2016г. № правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206019:42 является Российская Федерация, однако запись в ЕГРП об аренде вышеуказанного земельного участка также зарегистрирована под номером 23-01.00-2.94.2001-278 от 03.01.2002г. По данным, имеющимся в Территориальном управлении, запись в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок выполнена на основании Конституции Российской Федерации.

До вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для государственной регистрации перехода права или его ограничения (обременения) на земельные участки требовалось проведение государственной регистрации ранее возникшего права государственной собственности. В связи с указанными обстоятельствами в ЕГРП до вступления в силу положения Закона №-Ф3, позволяющего осуществлять распоряжение земельными участками без государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, вносились записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации. В связи с вышеизложенным Территориальное управление рекомендовало истцу обратиться в Управление Росреестра по Краснодарскому краю за исключением вышеуказанной записи ЕГРП в судебном порядке.

05.09.2016г. ФИО1 обратился с заявлением на имя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с просьбой исправить техническую ошибку, допущенную при государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества: земельный участок, категория: земли населенных пунктов; площадью: 35,79 кв.м.; кадастровый №; расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>А; номер государственной регистрации: 23-01.00- 2.94.2001-278; дата государственной регистрации: 03.01.2002г.; правообладатель: Российская Федерация, а именно устранить техническую ошибку в ЕГРП, исключив запись о государственной регистрации права федеральной собственности на вышеуказанный земельный участок. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю было рекомендовано ФИО1 обратиться в правовое управление администрации муниципального образования г. Краснодар с целью разрешения спора о праве.

17.10.2016г. ФИО1 обратился в правовое управление администрации муниципального образования г. Краснодар с просьбой исправить техническую ошибку, допущенную при государственной регистрации прав на объект вышеуказанного недвижимого имущества, а именно устранить техническую ошибку в ЕГРП, исключив запись о государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок. 08.11.2016г. ФИО1 был получен ответ из правового управления администрации муниципального образования г. Краснодар, в соответствии с которым зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Следовательно, с момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок у истца отсутствует право распоряжения им. В этой связи истец считает, что запись в ЕГРП о праве собственности за Российской Федерацией нарушает его законные права на распоряжение земельным участком, собственность на который не разграничена.

Согласно статье 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

В силу ст. ст. 9, 13, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В регистрирующий орган для регистрации права собственности за Российской Федерацией не представлялись как правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, так и доказательства факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок, произведенного в установленном законом порядке. При этом регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер.

Доказательств обращения Российской Федерации о регистрации права собственности на спорный участок суду не представлено.

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001г. №-О, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Между тем, из представленных в дело доказательств следует, что регистрация оспариваемого права произведена в отсутствие оснований, установленных ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть противозаконно, а ответчики не представили доказательств факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок. Таким образом, права собственности на спорный земельный участок у Российской Федерации не возникло.

При изложенных обстоятельствах суд находит требование истца о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, администрации муниципального образования г. Краснодар, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности отсутствующим – удовлетворить в полном объеме.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206019:42, площадью 35,79 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>А.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206019:42, площадью 35,79 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>А.

Копию решения направить для сведения ответчику, разъяснив ему право в течение 7 дней со дня получения решения обратиться в Ленинский районный суд г. Краснодара с заявлением об отмене заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ленинского районного

    суда г. Краснодара                                                           В.А. Гавловский