Решение по делу № 2-2/2012 (2-184/2011;) ~ М-171/2011 от 30.06.2011

    Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ с. Яльчики

    Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филиппова А.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.П., рассмотрев гражданское дело по иску Сулагаевой А.Е. к Малотаябинскому сельскому поселению, администрации Яльчикского района Чувашской Республики о признании недействительным заключения комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания,

                                                                УСТАНОВИЛ:

     Сулагаева А.Е. обратилась в суд с иском к Малотаябинскому сельскому поселению, администрации Яльчикского района Чувашской Республики о признании недействительным заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, мотивируя тем, что жилой дом, находящийся по адресу: ..., принадлежащий ей на праве собственности не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение: несущие и ограждающие конструкции разрушаются, имеют разрушения и повреждения, пол прогибается, что вызывает риск получения травмы жильцами, не имеет тепло-гидроизоляции. Для улучшения жилищных условий в ДД.ММ.ГГ истица обратилась в администрацию Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно ФЗ «О ветеранах». Заключением комиссии от ДД.ММ.ГГ Сулагаева А.Е. признана не нуждающейся в улучшении жилищных условий по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в связи с отсутствием оснований признания гражданина нуждающегося в улучшении жилищных условий. С вынесенным заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ не согласна и считает, что комиссией не учтено фактическое состояние дома. На момент подачи заявления не проведена соответствующая экспертиза. Дом полностью не осмотрен и не проведены соответствующие измерения. Просит признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ недействительным и признать дом, находящийся по адресу: ... непригодным к проживанию.

    Истица Сулагаева А.Е., надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, на судебное разбирательство не явилась.

    Представитель истицы Сорокин А.В. заявленные требования поддержал и суду пояснил, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Однако ответчиком в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано. Жилой дом ..., ДД.ММ.ГГ постройки, принадлежит истице на праве собственности. Данный дом не отвечает требованиям благоустроенности, не пригоден для проживания вследствие износа. Согласно заключению судебно-строительной экспертизы от ДД.ММ.ГГ величина физического износа жилого дома составляет ... % и отнесен к непригодным для постоянного проживания. Просит удовлетворить требования.                                                                                                                                                                                             

Ответчик Малотаябинское сельское поселение надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. В своем заявлении - и.о. главы Морозова Л.Н. исковые требования признала, просит рассмотреть дело без их участия.

Ответчик в лице представителя администрации Яльчикского района Петрова В.П., действующего по доверенности, признал исковые требования, о чем представил суду письменное заявление.

    Третье лицо - МУП «Яльчикское БТИ» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещено.

Суд, с учетом мнения представителей сторон, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции ФЗ от 06 мая 2010 года № 79-ФЗ) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно удостоверения серии № Сулагаева А.Е. имеет право на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих /л.д.6/.

Как установлено судом, истица Сулагаева А.Е. согласно свидетельства о заключении брака состояла в браке с ФИО с ДД.ММ.ГГ.

Из справки, выданной отделом военного комиссариата по Комсомольскому и Яльчикскому районам ЧР от ДД.ММ.ГГ № следует, что ФИО является участником Великой Отечественной войны.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО умер ДД.ММ.ГГ.

Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года № 42 принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту своего жительства.

    Как установлено судом, истица проживает и зарегистрирована в принадлежащей ей на праве собственности в жилом доме № по .... Указанный жилой дом ДД.ММ.ГГ года постройки /л.д.9,10,22,25/.

    Согласно технического паспорта на жилой дом ДД.ММ.ГГ года постройки по состоянию на ДД.ММ.ГГ, общая площадь указанного жилого дома составляет ... кв. м., жилая ... кв. м. /л.д.24-30/. Общий износ жилого дома составляет ... %.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ Сулагаева А.Е. как вдова участника Великой Отечественной войны обратилась в Малотаябинское сельское поселение Яльчикского района с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку в соответствии Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» /

    Постановлением главы Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ года № Сулагаевой А.Е. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на п.1.2 ст.13 «Закона ЧР от 17.10.2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений».

    Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ, основанном на акте обследования помещения, жилого дома, расположенный в ... признан пригодным для проживания /л.д.7,8/. Дом одноэтажный, бревенчатый, ДД.ММ.ГГ постройки. Комиссией дана оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома; при принятии решения о проценте износа дома /... процентов/ члены комиссии ориентировались также данными технического паспорта.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02 августа 2007 года № 494) (далее Положение), п.п. 7, 8 предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома, установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

        В соответствии со ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

По смыслу п. 10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом..

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГ величина физического износа жилого дома № по ... на момент производства экспертизы составляет ... %. Техническое состояние жилого дома № по ... является ветхим, а отдельных конструктивных элементов (фундаментов, стен) - аварийным, не обеспечивающим безопасность жизни и здоровья граждан.

Оснований подвергать сомнению выводы экспертизы у суда не имеется. Данное заключение эксперта получено в соответствии со ст. 79, 80 и 86 ГПК РФ, является полным и научно обоснованным, согласовывается с другими письменными доказательствами по делу, поэтому у суда сомнений не вызывает и в числе остальных доказательств, в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд признает допустимыми доказательствами и кладет его в основу принимаемого решения.

При таких обстоятельствах, доводы представителя истицы о том, что жилой дом непригоден для постоянного проживания, суд находит обоснованными, ибо как установлено в судебном заседании фактический износ в целом жилого дома составляет ... %, непригоден для постоянного проживания и в силу ветхости не обеспечивает безопасное пребывание в нем граждан.

Учитывая изложенное, суд, признает жилой дом, в котором зарегистрирована Сулагаева А.Е., не отвечающим для жилых помещений требованиям, по уровню ветхости, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из анализа исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ № о признании жилого дома по адресу: ... пригодным для постоянного проживания, не основано на законе.

В судебном заседании ответчики признали исковые требования истца, о чем представил суду письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч.3 ГПК РФ, ответчику разъяснены.

Суд принимает признание иска ответчика, что не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд

                                                                   РЕШИЛ:

       Исковое заявление Сулагаевой А.Е. к Малотаябинскому сельскому поселению, администрации Яльчикского района Чувашской Республики удовлетворить.

Заключение межведомственной комиссии администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № о признании жилого помещения по адресу: ... пригодным для постоянного проживания, признать недействительным.

Жилой дом, находящийся по адресу: ..., принадлежащий на праве собственности Сулагаевой А.Е. признать негодным к проживанию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                           А.В.Филиппов