Решение по делу № А43-11689/2011 от 29.07.2011

 АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-11689/2011

г. Нижний Новгород                                                           29 июля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2011 года

Арбитражный суд  Нижегородской области в составе

Судьи Кабанова Владимира Петровича (шифр 42-268),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солдатовой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Прокуратуры Нижегородской области

к индивидуальному предпринимателю Филатову Сергею Владимировичу (ОГРН 304525412700049 ИНН 521000251958) пгт. Вознесенское Нижегородской области

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии представителей сторон:

от заявителя: Купцов М.А. (удостоверение №066292 от 03.02.2011);

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Прокуратура Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Филатова С.В. по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в заседании поддержал заявленные требования.

Предприниматель Филатов С.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Заявлением от 11.07.2011 ИП Филатов С.В. вину признала полностью.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие указанного участника процесса.

Рассмотрев материалы административного дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.

13.05.2011 Прокуратурой Нижегородской области в присутствии предпринимателя проведена плановая проверка соблюдения последним законодательства РФ о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения:

- производятся перевозки пассажиров без путевых листов, что является нарушением ч.2 ст.6 ФЗ от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

- производятся перевозки пассажиров без прохождения водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, что является нарушением ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Данные факты отражены в акте проверки от 13.05.2011. 

По факту нарушения Заместителем прокурора Вознесенского района Нижегородской области при участии предпринимателя, вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.05.2011.

Заявитель усматривает в данных действиях предпринимателя признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензиат обязан выполнять требования, установленные статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 ФЗ-196, основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; следовательно, и требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом, которыми в частности являются: Положение «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»; утвержденное Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 и др.

При таких обстоятельствах, в действиях индивидуального предпринимателя Филатова С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 части 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Нарушений административным органом процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП предусмотрена ответственность в виде предупреждения либо административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (статья 3.4 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Рассмотрев материалы дела, суд, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения (совершение правонарушения впервые, отсутствие общественной опасности обществу и государству), а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить ИП Филатову С.В. административное наказание – предупреждение.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Филатова Сергея Владимировича (1964 г.р., место жительства: пгт. Вознесенское Нижегородской области, ул. Индустриальная, д.8 кв.3 ОГРН 304525412700049 ИНН 521000251958) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней с момента принятия решения.

Судья                                                                                                     В.П. Кабанов