Решение по делу № А06-2235/2010 от 11.05.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-2235/2010

11 мая 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2010 года

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2010 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе судьи Сорокина Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максудовой Н.Х.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  индивидуальному предпринимателю Харманову Гарипулле Мадениетовичу

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – Мастепанов В.А., государственный инспектор, доверенность о 05.03.2010г. №37

от ответчика – не явился, извещен (почтовое уведомление от 21.04.2010г. №83329)

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Харманова Гарипуллы Мадениетовича к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Предприниматель в судебное заседание не явился, в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Харманову Г.М. 26.03.2004г. Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области выдана лицензия  №АСС-30-7008-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации (л.д.21).

На основании графика проведения совместных рейдов и приказа начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 16.03.2010г. № 311-П (л.д.8)  государственным инспектором Гурьевым Д.И. и инспектором  ДПС Камызякского района Аншаковым Ю.И. был проведен профилактический рейд по  контролю  пассажирских  перевозок автобусами по территории Камызякского района Астраханской области.

В результате рейда было установлено, что 17.03.2010г. в г. Камызяк, по ул. Любича, д. 1, в 07час.15мин. индивидуальный предприниматель Харманов Г.М. осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе на автотранспортном средстве ГАЗ 3275-02, государственный номер Р793КХ, принадлежащем Мурадхановой Р.А., по маршруту «пос. Кировский - г Астрахань» в количестве 14 человек без лицензионной карточки, путевого листа с отметками о прохождении автотранспортным средством предрейсового технического осмотра и предрейсового медицинского осмотра водителя.

По выявленному факту государственным инспектором Гурьевым Д.И. составлен рапорт №000555 от 17.03.2010г. (л.д.9) Определением Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 17.03.2010г. было назначено административное расследование.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В нарушение подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637; пункта 2.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; пункта 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров, грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995г. в ходе административного расследования было установлено, что предпринимателем Хармановым Г.М. перевозка пассажиров осуществлялась на автотранспортном средстве без лицензионной карточки установленного образца.

У предпринимателя отсутствовал путевой лист с отметками о прохождении автотранспортным средством предрейсового технического осмотра и предрейсового медицинского осмотра водителя, что является нарушением статьи 16, пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; пунктов 2.3.7, 2.5.4, 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15; пунктов 2.2, 2.3.2, 2.3.6 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.97 №2; пунктов 3.3.3, 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27; подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.

В ходе административного расследования установлено, что автотранспортное средство ГАЗ 3275-02, государственный номер Р 793 КХ, не проходило техническое обслуживание, чем нарушены подпункт «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637; пункт 2.5.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; пункт 3.2 Положения об обеспечении перевозок автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2; пункт 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27.

В связи с выявленными нарушениями 12.04.2010г. государственным инспектором ОАТН и КМАП Коваленко В.И. в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №001155. Предприниматель Харманов Г.П. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе (л.д.6).

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

Деятельность предпринимателя непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 

Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10 2006г. № 637 грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:

а)   нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие,
повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней
тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;

б)  использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к
эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 24.01.1962 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 416323 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░, ░░.░░░░░░, ░.49, ░░░ №300500062860, ░░░░ №304300505800092 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 4000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 106 1 16 90040 04 0000 140

░░░░░ 12401000000

░░░ 3015088187

░░░ 301501001

░░░░ № 40101810400000010009.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: http://astrahan.arbitr.ru

░░░░░

░.░. ░░░░░░░