Решение по делу № 2а-1341/2016 от 29.09.2016

Дело № 2а-1341/2016

                                       РЕШЕНИЕ             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск                                                                                                    17 октября 2016 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Лозинской М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Музыченко В.А. к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Усинску о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

     УСТАНОВИЛ:

Музыченко В.А. обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по г. Усинску о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления краткосрочных свиданий с родственниками в течение двух часов. В обоснование заявленных требований указал, что в период с ... по настоящее время содержится под стражей, так как является подсудимым по уголовному делу. В связи с участием в судебных заседаниях в Усинском городском суде РК его периодически этапируют в г. Усинск, где он содержится в ИВС ОМВД России по г. Усинску. По разрешению судьи ему предоставляются краткосрочные свидания с родственниками, которые по закону должны длиться не менее 2-х часов, что предусмотрено приказом МВД России от 22.11.2005 № 950. Однако в нарушение действующего законодательства сотрудниками ИВС ОМВД России по г. Усинску в период с ... по ... года ему было предоставлено одно краткосрочное свидание с отцом длительностью 15 минут. Считает, что действиями ответчика, выразившимися в ограничении продолжительности краткосрочного свидания, нарушены его права.

Административный истец Музыченко В.А., содержащийся под стражей, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, поскольку этапирование лиц, содержащихся в местах лишения свободы, для участия в судебном заседании при рассмотрении дел административного судопроизводства, КАС РФ не предусмотрено.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку законом не установлено фиксированное время продолжительности краткосрочного свидания, предоставляемого подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, с родственниками и иными лицами. Продолжительность краткосрочного свидания определяется начальником изолятора временного содержания с учетом общей очереди, следовательно, действия сотрудников ИВС ОМВД России по г. Усинску по представлению Музыченко В.А. дд.мм.гггг. краткосрочного свидания с отцом М. законны.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МВД по РК, представитель которого в судебное заседание не явился. Своего мнения по административному иску не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, на основании письменного разрешения судьи Усинского городского суда РК отцу подсудимого Музыченко В.А. - М. предоставляется свидание с подсудимым Музыченко В.А. в период его содержания в ИВС ОМВД России по г. Усинску.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу определены Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу п. 5 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

На основании ст. 16 указанного Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно п. 3 данных Правил, организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагаются на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

В силу п. 135 вышеуказанных Правил подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание.

В письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются одновременно не более двух взрослых человек.

Пунктом 136 Правила распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел установлено, что на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность, начальник ИВС дает письменное указание о разрешении свидания и определяет его продолжительность с учетом общей очереди, после чего отдает распоряжение дежурному ИВС о его проведении.

Учитывая вышеуказанные положения закона, тот факт, что каждое свидание предоставляется лицу, содержащемуся в ИВС, до трех часов, а не два или три часа, при этом его продолжительность определяется начальником ИВС с учетом общей очереди, суд не находит оснований для удовлетворения административных требований Музыченко В.А., в связи с чем находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

                                                                       РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Музыченко В.А. к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Усинску о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления краткосрочных свиданий с родственниками в течение двух часов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2016.

Председательствующий                                                                                     Л.В. Ларина