Решение от 03.10.2016 по делу № 2а-307/2016 от 01.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>                                 03 октября 2016 года

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи             - Абдулаева М.М.,

при секретаре                     - ФИО2,

    рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению территориального отдела территориального Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к МКОУ «Буртунайская СОШ» <адрес> РД о признании противоправным действий и факта бездействия в части соблюдения требований санитарных правил и норм СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

В Казбековский районный суд Республики Дагестан обратился заместитель начальника территориального отдела территориального Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 к МКОУ «Буртунайская СОШ» <адрес> РД:

О признании противоправным действий последнего в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Обязывании МКОУ «Буртунайская СОШ» в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить следующие мероприятия:

-    в хозяйственной зоне начальной школы оборудовать площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м. от здания, с твердым покрытием;

-    для учащихся начальных классов оборудовать гардероб в рекреациях при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками в соответствии с требованиями п 4.1-4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-    в санитарных узлах старшей и начальной школы заменить двери, провести ремонт и оборудовать в них раковины для мытья рук;

-    в спортивном зале выделить помещения под гардеробную и душевую для мальчиков и девочек, оборудовать их вешалками и полками;

-    оборудовать лаборатории кабинетов химии и физики вытяжными шкафами для хранения хим. реактивов и предусмотреть в них раковины с подводкой горячей и холодной воды, в соответствии с требованиями п.4.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-    в помещениях начальных классов установить умывальные раковины в соответствии с п.4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Установку раковин в учебных помещениях предусмотреть с учетом роста и возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов. Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца;

-    привести 40% ученической мебели для обучающихся (в нижнем здании школы) в соответствии с требованиями п 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, привести к значениям, приведенным в таблице 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-    заменить 50% классных досок (темно-зеленый цвет и антибликовое покрытие) оснащенные лотками для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки, держателя для чертежных принадлежностей в соответствии с требованием п. 5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Классные доски, оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованием п. 7.2.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-    для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты оснастить бытовыми термометрами соответствии с требованием п 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-    получить лицензию на медицинскую деятельность.

Представить документы, предъявляемых при приемке учреждений к началу учебного года:

-    производственный контроль за организацией питания учащихся или договор на его проведение с аккредитованной лабораторией;

-    расписание занятий, разработанное с учетом требований Приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях;

-    договор на проведение дератизационных мероприятий в общеобразовательном учреждении;

-    медицинским осмотром охватить весь персонал.

Сторонами заявлены ходатайства о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, которые удовлетворены судом.

Из административного искового заявления следует, что Управление Роспотребнадзора по <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно- эпидемиологического благополучия человека.

Согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с нормами 4.1. ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных, законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Буртунайская СОШ» <адрес> РД выдано Предписание за № с целью предупреждения, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди школьников, а также соблюдения минимальных гигиенических стандартов в ходе образовательного процесса на период учебного 2016 - 2017 года со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение ДД.ММ.ГГГГ № в/п, о проведении внеплановой выездной проверки МКОУ «Буртунайская СОШ» <адрес> РД &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;??????3&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;

В ходе проведения проверки с 09 часов 00 минут по 11 часов 00 мин ДД.ММ.ГГГГ и с 09 часов до 10 часов 11 августа 16 года были выявлены факты неисполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым законный представитель МКОУ «Буртунайская СОШ» <адрес> РД в установленном порядке ознакомлен и на руководителя СОШ составлен протокол об административном правонарушении и передан в мировой суд для рассмотрения по подведомственности.

Всего в МКОУ подлежало выполнить мероприятия из 30 пунктов, из которых не выполнены вышеперечисленные пункты.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении МКОУ «Буртунайская СОШ» <адрес> РД установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, ст. 131 ГПК РФ, просит удовлетворить требования.

От административного ответчика – представителя МКОУ «Буртунайская СОШ» <адрес> РД по доверенности ФИО4 поступило письменное ходатайство о признании требований административного истца, принятии им мер по решению указанного вопроса и рассмотрении материала в упрощенном порядке без их участия.

В соответствии с требованиями ст. 46 ч.3. КАС Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

А согласно ст. 65 КАС Российской Федерации суд освобождается от доказывания обстоятельств, признанных сторонами.

В данном случае суд приходит к выводу, что признание требований ответчиком подлежат принятию, так как указанные требования законны, обоснованы и доказаны истцом представленными доказательствами в совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» <░░░░░> ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-10 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» <░░░░░> ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

-    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 20 ░. ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

-    ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 4.1-4.5 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-10;

-    ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░;

-    ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░;

-    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.4.10. ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-10;

-    ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4.27 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-10. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░ 0,5 ░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ 1-4 ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ 0,7 - 0,8 ░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ 5-11 ░░░░░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░;

-    ░░░░░░░░ 40% ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 5.2 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-10. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-10;

-    ░░░░░░░░ 50% ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 5.7 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-10. ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 7.2.6. ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-10;

-    ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ 6.2 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-10;

-    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░:

-    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

-    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-10 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

-    ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

-    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.294 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░