Решение по делу № 3-632/2012 от 13.12.2012

Решение по административному делу

                                                                                                          Копия к делу <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«20» декабря 2012г. г.Майкоп

Мировой судья судебного участка №5 г. Майкопа Республики Адыгея Муращенко М.Д., рассмотрев поступивший от начальника отдела трудоустройства и программ содействия занятости Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея Васильева С.Г<ФИО1> административный материал по ст.19.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оргтехсервис»,  находящегося по адресу: г.Майкоп, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки Регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей («Картотека предприятий»), проведенной 31.10.2012 года специалистом центра занятости населения, выявлено, что данная информация ООО «Оргтехсервис» в ГКУ Республики Адыгея «Центр занятости населения города Майкопа», расположенное по адресу: РА, г. Майкоп, ул. Пирогова, 138 А за июнь с 01.06.2012 г. по 30.06.2012 г., за июль с 01.07.2012 г. по 31.07.2012 г., за август с 01.08.2012 г. по 31.08.2012 г., за сентябрь с 01.09.2012 г. по 30.09.2012 г., за октябрь с 01.10.2012 г. по 31.10.2012<ДАТА> не предоставлялась.

Таким образом, выявлено нарушение требований пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-<НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 28.07.2012г.), совершенного ООО «Оргтехсервис», в части непредставления в орган службы занятости населения информации о наличии вакантных мест (должностей).

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-<НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 28.07.2012г.) и постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 30.08.2012г. № 284 (в редакции постановления Кабинета Министров от 23.07.2010г. № 137) «Об утверждении Положения порядка предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (должностей) в управлении государственной службы занятости населения Республики Адыгея», работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в орган службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) до1 числа каждого месяца, следующего за отчетным, а также по мере необходимости.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Оргтехсервис» Леонов О.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что  при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены нормы процессуального права, что является основанием для прекращения  производства по делу.

Постановлением Кабинета Министров РА от 30 августа 1999 года № 284 утверждено «Положение о порядке предоставления информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея». Данное Положение утверждено в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-<НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно пункту 11 Положения при выявлении факта непредставления работодателями информации об имеющихся вакантных рабочих местах (должностях) работники центров занятости населения Республики Адыгея составляют акт о факте непредставления сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) по форме согласно приложению № 2, который направляется работодателю.

Заинтересованным лицом соответствующий акт составлен не был, а было направлено уведомление, что является нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Представитель по доверенности от 18.12.2012г. Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея Шебзухова Д.К.  пояснила, что на основании Положения об осуществлении Управлением государственной службы занятости населения Республики Адыгея проверок, оформления их результатов и выдачи предписаний по устранению выявленных нарушений при осуществлении контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения на территории Республики Адыгея в части переданных полномочий Российской Федерации, в случае выявления нарушения сроков предоставления информации работодателем в центр занятости населения, предусмотренных пунктом 6.2 данного Положения, работник центра занятости населения в течение 1 дня готовит служебную записку на имя начальника Управления.

На основании служебной записки центра занятости населения, акта проверки или других материалов начальник Управления дает поручение должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, начать процедуру привлечения к  административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьями 5.42, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное должностное лицо Управления, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, уведомляет работодателя, в отношении которого             возбуждается производство по делу об административном правонарушении, путем направления письменного уведомления. Уведомление направляется работодателю заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается нарочным под расписку.

Выслушав представителя ООО «Оргтехсервис» Леонова О.В., представителя Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея Шебзухову Д.К., изучив материалы административного дела, оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Оргтехсервис» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ: непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ.

             Совершение вышеуказанного административного правонарушения ООО «Оргтехсервис», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №47 от 13.11.2012 года, служебной запиской от 01.11.2012 года, уведомлением от 06.11.2012<ДАТА>, выпиской из Регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения-работодателей (Картотека предприятий) за 2012 год, сведениями о потребности в работниках, наличии сводных рабочих мест.

Доводы представителя ООО «Оргтехсервис» являются необоснованными, так как отсутствие акта о факте непредставления сведений о наличии свободных рабочих мест (должностей) не может свидетельствовать об отсутствии состава либо события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, учитывается характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое  положение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а также  обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО  «Оргтехсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Майкопский городской суд Республики Адыгея через мирового судью участка №5 города Майкопа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья                                                                                                                                       М.Д. Муращенко