Решение по делу № 2-4000/2016 от 19.02.2016

Дело № 2-4000/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд РК

В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.

При секретаре Алябушевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 апреля 2016 года дело по заявлению ГУ РК Ёртомское лесничество о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Республике Коми №... от ** ** **,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2015 года Сыктывкарским отделом Государственной инспекцией труда в Республике Коми выдано предписание ГУ РК Ёртомское лесничество об обязании принять меры по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Не согласившись с предписанием, ГУ РК Ёртомское лесничество обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с заявлением об оспаривании предписания.

В обоснование доводов заявитель указал, что жалоба работника касалась начисления и выплаты заработной платы, при этом задолженность перед Волковой О.А. по выплате заработной платы за спорный период отсутствует.

Представитель ГУ РК Ёртомское лесничество на доводах настаивает, представитель Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми, заинтересованное лицо Волкова О.А участия в деле не принимают, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, материалы ГИТ по обращению Волковой О.А., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Волкова О.А. ** ** ** обратилась в Прокуратуру ... с заявлением, в котором указала о прекращении выплаты работодателем надбавок к заработной плате с ** ** **.

Данное обращение поступило в Сыктывкарский отдел ГИТ в РК ** ** **.

На основании распоряжения от ** ** ** Государственной инспекцией труда в РК была проведена внеплановая проверка в отношении ГУ РК Ёртомское лесничество, по итогам внеплановой проверки оформлен акт проверки, из содержания которого следует, что по условиям трудового договора Волковой О.А. установлена надбавка за интенсивность и высокие результаты в работе в размере ...% должностного оклада (размер надбавки устанавливается руководителем лесничества и может изменяться помесячно в зависимости от выполняемых трудовых обязанностей), с ** ** ** работодателем размер надбавки пересмотрен и установлен в размере ...%, что зафиксировано в штатном расписании. За период с ** ** ** года по ** ** ** года заработная плата начислялась не в полном объеме, не выплачивалась надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в размере ...%.

** ** ** государственным инспектором труда составлено предписание об устранении указанных нарушений, в срок до ** ** ** на ГУ РК Ёртомское лесничество возложена обязанность по выплате заработной платы с учетом надбавки за период с ** ** ** года по ** ** ** года.

Из ст. 381 ТК РФ следует, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Органами, уполномоченными рассматривать индивидуальные трудовые споры, является комиссии по трудовым спорам и суд, данный перечень в силу ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации является исчерпывающим.

В соответствии с Конвенцией МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11 июля 1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В силу положений статей 353 - 356, 382 ТК РФ федеральная инспекция труда, территориальным органом которой является государственная инспекция труда, относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых аистов, содержащих нормы трудового права, но не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Таким образом, при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Вопрос о выплате Волковой О.А. надбавки за интенсивность и высокие результаты на основании п. 2 дополнительного соглашения к трудовому договору, п. 5.2 Положения об оплате труда работников ГУ РК Ёртомское лесничество, штатного расписания на ** ** ** год, утвержденного руководителем Комитета лесов, в силу положений ст. 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором (между работником и работодателем возникли разногласия по вопросу о праве на получение заработной платы с учетом надбавки за интенсивность и высокие результаты), его разрешение не относится к компетенции Государственной инспекции труда в Республике Коми, следовательно, вынесенное государственным инспектором труда оспариваемое предписание является незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 357 ТК РФ предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение 10 дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что предписание государственного инспектора труда ГИТ по РК вынесено ** ** **, получено представителем работодателя ГУ РК Ёртомское лесничество почтовой связью ** ** **.

Согласно ст. 14 ТК РФ течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений. Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как установлено при рассмотрении дела, окончание срока обращения в суд приходилось на нерабочий день, поэтому днем окончания срока считается ** ** ** – ближайший рабочий день, именно в этот день ГУ РК Ёртомское лесничество обратилось с административным исковым заявлением в суд об обжаловании предписания. Определением ... городского суда от ** ** ** ГУ РК Ёртомское лесничество отказано в принятии административного искового заявления, разъяснено право на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства. Данное определение было получено заявителем ** ** ** и ** ** ** ГУ РК Ёртомское лесничество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания, которое было принято к производству суда определением от ** ** **. Таким образом, ходатайство представителя ГУ РК Ёртомское лесничество следует удовлетворить, срок обращения в суд заявителем был пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ГУ РК Ёртомское лесничество - удовлетворить.

Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Республике Коми №... от ** ** **.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд РК.

Председательствующий Г.Н. Маркова

Мотивированное решение составлено

Председательствующий Г.Н. Маркова