Решение от 20.04.2015 по делу № 5-106/2015 от 03.03.2015

Дело № 5-106/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль                                20 апреля 2015 года

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Темяжникова И.Н.,

при секретаре Пичугиной А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> <данные изъяты>, <адрес>

у с т а н о в и л:

     согласно протоколу об административном правонарушении ЯР № 1815/15018 от 26.02.2015 года инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по ЯО Бессуднова В.В. 24 декабря 2014 года в 11 часов 00 минут при проведении проверки за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда сотрудниками УФМС России по Ярославской области и сотрудниками полиции ОБ ППСП УМВД России по Ярославской области по адресу: г.Ярославль, участок № 2 Дзержинского района, по ул. Панина, напротив д. 6/2 строительство жилого многоэтажного дома ЖК «Новые друзья», был выявлен гражданин Таджикистана Ашуров Шухратчон Намозкулович, 1982 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (носил шпатлевку на 7-1 этаж), без оформленного разрешения на работу на территории Ярославской области. Установлено, что генподрядчик ООО «Фора» являясь юридическим лицом, привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе по вышеуказанному адресу гражданина Ашурова Ш.Н.. без оформления разрешения на работу на территории Ярославской области, чем нарушило п.4 ст.13, п.9 ст.13.1 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании инспектор УФМС России по Ярославской области Бессуднов В.В. полагал привлечение ООО «Фора» к административной ответственности обоснованным, протокол законным. Пояснил, что производство по делу было возбужденно в отношении ООО «Фора» <данные изъяты> входе производства по делу установлено, что иностранные работники были привлечены субподрядной организацией, выполняющей работы по строительству на указанном участке, - ООО «Фора» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> поэтому в отношении ООО «Фора» <данные изъяты> производство было прекращено, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Фора» <данные изъяты>. Данная организация была извещена о месте и времени составления протокола, представитель организации не явился. Также пояснил, что представители ООО «Фора» уклонялись от явки в УФМС для установления всех обстоятельств, о том, что выявленный работник ФИО9 является работником субподрядной организации ООО «СтройКомплект» данных не предоставили. Кроме того, установлено что данная организация прекратила свою деятельность 19.10.2012 года. Также после объяснений представителя ООО «Фора» в суде, им были получены объяснения от гендиректора ООО «СтройКомплект» ФИО10., который показал, что является безработным, получает пенсию по инвалидности, в 2008 году предоставил свой паспорт незнакомому мужчине за 300 рублей для регистрации фирмы. Никакого отношения к ООО «СтройКомплект» не имеет.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Фора» - Гусаров В.В., действующий на основании доверенности, в предыдущем судебном заседании полагал привлечение ОО к административной ответственности незаконным в связи с тем, что были нарушены процессуальные требования при возбуждении административного дела, общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола, кроме того, полагал, что ООО «Фора» не является субъектом указанного правонарушения, поскольку выявленный иностранный гражданин являлся работником субподрядной организации ООО «СтройКомплект», Рахимов, на которого сослался Ашуров Ш.Н., также работником ОО «Фора» не является.

В настоящем судебном заседании представитель ООО «Фора» Булькотина А.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что Обществом были заключены договоры субподряда на выполнение различных строительных работ с еще несколькими организациями, иностранный гражданин мог быть допущен к работе одной из этих организаций. Полагала, что доказательств того, что выявленный гражданин Таджикистана ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ является работником ООО «Фора» не имеется.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителей ООО « Фора » ФИО12 ФИО13 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, приходит к следующему.

    Согласно представленным суду договору аренды № 46/2011 от 12.09.2011 года, проектным декларациям, застройщиком многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль участок № 2 Дзержинского района по <адрес> является ООО «Фора» <данные изъяты>, юридический адрес: г<адрес>, местонахождения: <адрес> Согласно договора генподряда № 1/ПАН от 10.09.2012 года строительство ведется генподрядной организацией ООО «Фора» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, собственными силами и с привлечением субподрядных организаций, также согласно п.п. 5 п. 4.1.6 указанного договора генподрядчик обязан исключить доступ на строительную площадку посторонних третьих лиц.

Из объяснений работника ООО «Фора» - начальника участка ФИО14 следует, что на указанном в протоколе участке местности строительство осуществляет генподрядчик ООО «Фора», территория участка огорожена, имеется пропускная система.

    Согласно протоколу ЯР № 1810/14714 и постановлению от 24.12.2014 года об административном правонарушении гражданин Таджикистана ФИО15, <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за то что он 24.12.2014 года по адресу: <адрес> строительство жилого многоэтажного дома ЖК «Новые друзья», осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (носил шпатлевку на 7-й этаж), без оформленного разрешения на работу на территории Ярославской области. Из объяснений ФИО16 следует, что в РФ он приехал с целью найти работу, встал на миграционный учет, оформил патент на работу 05.06.2014 года, работу по адресу, указанному в постановлении, ему предложил ФИО19, который штукатурит стены в подъезде и у шахты лифта, обещал платить 1000 рублей, при этом в его обязанности входило замешивать штукатурку и носить ее на 7-й этаж строящегося жилого дома. Рабочий день - с 08.00 часов до 17.00 часов, рабочую одежду он принес свою. ФИО18 показал, что ФИО20 работает в ООО «Фора», но кем не знает. На объекте работал второй день, через охрану его проводил ФИО17.

    Представителем Гусаровым В.В. суду представлен договор подряда <данные изъяты> с ООО «СтройКомплек» № 16/12/2014 ПАН от 16.12.2014 года на выполнение работ по монтажу перегородок, устройству вентиляционных шахт, отделке ниш на указанном в протоколе объекте, и также даны пояснения, что выявленный иностранный гражданин является работником ООО «СтройКлмплект». Генеральным директором ООО «СтройКомплекть» является ФИО21

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность ООО «СтройКомплект» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> прекращена 19.10.2012 года. Из представленных суду объяснений Муравьева А.Б. следует, что он безработным, получает пенсию по инвалидности, в 2008 году по просьбе неизвестного мужчины по имени « Максим », он открыл сбербанковские карту, на свой паспорт открыл фирму ООО « Стройкомплект », для этих целей ходил к нотариусу и оформлял доверенность, за, что получил от Максима денежную сумму в размере 300 рублей, больше он данного гражданина не видел, никаких документов от своего имени и представленной им организации не подписывал, о том, что у его фирмы с кем то заключен договор, не знает, какого – либо отношения к объекту по адресу<адрес>

    Суду также были представлены договоры подряда ООО «Фора»: № 1/ПАН-11 от 01.06.2014 года с ООО «КСК Энерго» на выполнение работ по монтажу внутренних сетей водоснабжения и канализации в 1,3,5 секциях и водомерного узла, № 1/ПАН-17 от 01.08.2014 года с ООО «Компания «МАСТЕР-СЕРВИС» на поставку оборудования, работ по монтажу, автоматизации, пусконаладочным работам теплового узла и газовой котельной, внутреннего газоснабжения, № 1/ПАН-24 от 18.09.2014 года с ООО «Промо-Сервис» на выполнение работ по сверлению отверстий в строительных конструкциях, № 1/ПАН-21 от 31.10.2014 года с ООО «Эко-дом» на выполнение работ по монтажу системы внутреннего водоснабжения и канализации в 4 и 2 секциях, № 1/ПАН-23 от 10.10.2014 года с ООО «Ярославское монтажное управление «Центроэлектромонтаж» на выполнение работ по монтажу внутреннего электроосвещения и электроснабжения на 1 этаже, № 1/ПАН-15 от 29.07.204 года с ООО «Стальстрой» на выполнение работ по строительству монолитного пола, № 1/ПАН-13 от 01.08.2014 года с ООО «Фора-Макс» на выполнение работ по устройству теплового контура, № 1/ПАН-20 от 01.10.2014 года с ООО «Феникс» на выполнение работ по изготовлению и монтажу ограждений лестничных маршей, № 1/ПАН-23 от 23.09.2014 года с ООО «ЯРТЕХКОМПЛЕКТ» о приобретении лифтового оборудования и выполнения работ по его монтажу, а также на выполнение пуско-наладочных работ.

    При этом из протоколов об административных правонарушений, как в отношении ООО «Фора», так и в отношении Ашурова Ш.Н., также из объяснений Ашурова Ш.Н. следует, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего – замешивал и носил шаптлевку на 7-й этаж. Доказательств того, что данные работы были необходимы для выполнения работ по монтажу водо-газо-тепло-электрокоммуникаций, либо сверления отверстий, для поставки какого-либо оборудования, в том числе и лифтового, а также для изготовления лестничных маршей, суду не представлено.

    Таким образом суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «Фора» <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, установлен, вина юридического подтверждается представленными суду доказательствами.

Судом установлено, что ООО «Фора» <данные изъяты> является генеральным подрядчиком и выполняет строительные работы по адресу: Ярославская область, г. Ярославль участок № 2 Дзержинского района по ул. Панина напротив д. 6/2, на основании договора генподряда № 1/ПАН от 10.09.2012 года собственными силами и с привлечением субподрядных организаций. Согласно п.п. 5 п. 4.1.6 указанного договора генподрядчик обязан исключить доступ на строительную площадку посторонних третьих лиц.

В ч. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Доказательств того, что выявленный на указанном участке строительства гражданин Таджикистана Ашуров Ш.Н., осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без оформления разрешения на работу, был привлечен к выполнению работ иными субподрядными организациями, с которыми заключены договоры у ООО «Фора», суду не представлено.

    Из материалов дела также следует, что проверка по адресу: г. Ярославль, участок № 2 Дзержинского района по ул. Панина напротив д. 6/2 (строительство жилого многоэтажного дома ЖК «Новые друзья») в отношении ООО «Фора» проведена на основании распоряжения руководителя УФМС России по Ярославской области от 10.12.2014 года № 1/22132. В ходе проверки было принято решение о прекращении производства по делу об административном расследовании в отношении застройщика ООО «Фора», <данные изъяты> юридический адрес: г.<адрес> в связи с его непричастностью к совершенному правонарушению, материалы дела в отношении генерального подрядчика - ООО «Фора» ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> определением № 18 от 26.02.2015 года направлены для рассмотрения по существу и принятия решения в суд.

В соответствии с ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.1 вышеуказанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

    В данном случае таким поводом явилось непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения со стороны ООО «Фора», при проведении проверки, при этом задачами данной проверки являлись: выявление возможного факта нарушения в сфере миграционного законодательства РФ.

Составление протокола об административном правонарушении, а равно получение объяснений с Ашурова Ш.Н. предусмотрено положениями КоАП РФ, при этом полномочия сотрудников УФМС РФ по ЯО при составлении указанных документов превышены не были. Процедура отобрания объяснений, составление иных процессуальных документов, административным органом нарушена не была, в объяснении взятого с Ашурова Ш.Н. от 24.12.2014 года, следует, что русским он владеет, с его слов записано верно и им прочитано.

Из материалов дела усматривается также следует, что ООО «Фора» <данные изъяты> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было извещено надлежащим образом, что подтверждается суду представленными суду почтовыми уведомлениями, а также распечатками с официального сайта Почта России.

Таким образом, процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, не допущено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, суд учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, требования разумности и справедливости и полагает возможным снизить размер штрафа, предусмотренный санкцией указанной статьи, до <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

░░░ «░░░░» <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ № 04711820630, ░░░/░░░ ░░░░░░░░░░: 7604083179/760401001, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░ ░░░░░:047888001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810700000010010,░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2009 ░░░░ N 103-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░".

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░░░