Решение по делу № А63-23383/2008 от 30.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (865 2) 34-16-92, факс 34-69-90,

E-mail:info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Борозинец А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гришиной А.Ю.,  рассмотрев в судебном заседании делопо  заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю  (г.Ставрополь, ул. Маршала Жукова, 21) о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя Горбаненко Юрия Владимировича (г.Железноводск, пер. Безымянный, 1) по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С участием представителя заявителя по доверенности от 29.12.2008г- 2757/4 – Колобашкиной Е.В., в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.  

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю обратилось в  арбитражный суд Ставропольского края с заявлением  о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Горбаненко Юрия Владимировича (г.Железноводск, пер. Безымянный, 1) по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя  - Колобашкина Е.В.  поддержала заявленные требования в полном объёме, в обоснование своих доводов пояснила, что при проведении контрольных мероприятий, выявлено совершение по адресу:  г.Железноводск, п. Иноземцево, пер. Безымянный, 1 нарушение условий, предусмотренных лицензией, невыполнение  лицензионных  требований и условий, предусмотренных п.4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 года №637, а именно: отсутствует учёт рабочего времени. Согласно представленным путевым листам водитель Горбаненко Ю.В. в ноябре 2008 года отработал 16 дней, каких-либо документов, подтверждающих  учёт рабочего времени не представлено. В  путевых листах не проставлено время выезда на линию и время возврата на стоянку; не организовано техническое обслуживание АТС. Согласно представленной путевой документации автомобиль ГАЗ 322132 г/н ЕА 305 имеет пробег 12637 км. За указанный пробег должно было быть проведено ТС. Каких-либо документов, подтверждающих проведение ТО не представлено.

Лицо, в отношении которого составлен Протокол об административном правонарушении  Горбаненко Ю.В., будучи извещённым, о времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом (телеграмма с уведомлением от 05.01.2009 года), не явился, сведений об уважительности причины своей не явки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.  

  В соответствии с ч. 3 ст. 205 Арбитражного  Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, дав оценку представленным доказательствам, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица,  по существу заявленных требований приходит к следующему.  

В соответствии  с ч.6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п. 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  дела, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.1. указанного Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи  с чем,  Управление государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя   к  административной ответственности. 

Из материалов дела судом установлено: индивидуальный  предприниматель Горбаненко Юрий Владимирович, 20.03.1965 года рождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя  304264721200072, ИНН 262702205479, адрес проживания: г.Железноводск, п. Иноземцево, пер. Безымянный, 1 осуществляет предпринимательскую деятельность на основании Лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек АС-26-85382/7 от 25.10.2004 года.

Государственным инспектором Толбатовым В.А. при проведении контрольных мероприятий, выявлено совершение по адресу:  г.Железноводск, п. Иноземцево, пер. Безымянный, 1 нарушение условий, предусмотренных лицензией, невыполнение  лицензионных  требований и условий, предусмотренных п.4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 года №637, а именно: отсутствует учёт рабочего времени. Согласно представленным путевым листам водитель Горбаненко Ю.В. в ноябре 2008 года отработал 16 дней, каких-либо документов, подтверждающих  учёт рабочего времени не представлено. В  путевых листах не проставлено время выезда на линию и время возврата на стоянку; не организовано техническое обслуживание АТС. Согласно представленной путевой документации автомобиль ГАЗ 322132 г/н ЕА 305 имеет пробег 12637 км. Каких-либо документов, подтверждающих проведение ТО, представлено также не было, что нашло своё отражение в проверки СК №705450 от  01.12.2008 года.

По результатам проверки составлен Протокол серии СК №007840 об административном правонарушении от 01 декабря 2008 года, оформлен Протокол серии СК №000267 об  изъятии вещей и документов от 01.12.2008 года.

Также, заявителем в обоснование заявленных требований представлены:   распоряжение от 19.11.2008 года; путевые листы. 

При составлении Протокол об административном правонарушении от 01 декабря 2008 года процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п.62 ч.1 ст. 17 Федерального Закона  № 128-ФЗ от 08.08.2001 года  «О лицензировании  отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона  от 06.12.2007 N 334-ФЗ) лицензированию подлежат следующие виды деятельности: перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно Лицензии  АС-26-85382/7 от 25.10.2004 года на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми  человек, выданной индивидуальному предпринимателю Горбаненко Ю.В. в качестве условий  осуществления предпринимательской деятельности предусматривает  выполнение Устава автомобильного транспорта, установленных требований по обеспечению  безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом; осуществление меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм. 

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года №637  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Исходя из Положений об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27 Режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха (п.3.3.2).

Организации и водители-предприниматели обязаны обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, учет неисправностей транспортных средств и их устранения, ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств (пункты 4.2 - 4.4 Положения).

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона N 259-ФЗ путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя. Из п. 1 ст. 6 закона следует, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются Минтрансом, так как он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. пунктом 2 указанной статьи запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. Распространяется это правило в том числе и на индивидуальных предпринимателей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, индивидуальным предпринимателем Горбаненко Ю.В. нарушен порядок ведения путевых листов: не проставлено время выезда на линию и время возврата на стоянку. Не организовано техническое обслуживание АТС, чем нарушил условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), тем самым им совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как следует из пояснений лица, занесённых в Протокол об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Горбаненко Ю.В. с протоколом не согласился, считал, что вся работа по БД должна была вестись предпринимателем Шеховцовым В.Н. по договору.   

На основании изложенного, суд находит заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, ст. ст. 167 – 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Горбаненко Юрия Владимировича, 20.03.1965 года рождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя  304264721200072, ИНН 262702205479, адрес проживания: г.Железноводск, п. Иноземцево, пер. Безымянный, 1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначив ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Исполнительный  лист    выдать     после  вступления    решения   в   законную    силу.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Ставропольскому краю (УГАДН по СК); ИНН 2636018060; КПП 263601001; р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по СК; БИК 040702001; ОКАТО 07401000000; КБК 10611630000010000140.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный  срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  и  в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок   со дня  вступления его в законную силу. 

Судья                                                                                 А.М. Борозинец