Решение от 02.09.2015 по делу № 2-1169/2015 от 01.06.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск                  02 сентября 2015 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Ядвига Е.П., при секретаре Мурзиной Е.Н., с участием помощника прокурора г.Дальнегорска Губановой Т.А., ответчика – представителя ООО «Авторитет» Кашкалда И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дальнегорска к Обществу с ограниченной ответственностью «Авторитет» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился прокурор г. Дальнегорска указав в нем, что прокуратурой г. Дальнегорска в ходе проведения проверки соблюдения законодательства было выявлено, что ООО «Авторитет» не разработаны и не согласованы паспорта на отходы I-IV класса опасности.

В нарушение требований ч.3 ст.18 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года, ООО «Авторитет» в уведомительном порядке не предоставляются в уполномоченный орган отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в порядке предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденной приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 года № 30.

Неисполнение указанных требований природоохранного законодательства работниками ООО «Авторитет» нарушает закрепленное ст.42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать ООО «Авторитет» разработать и предоставить на утверждение в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю паспорта на отходы I-IV класса опасности в срок до 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Авторитет» в срок до 15.01.2016 года предоставить в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

В судебном заседании помощник прокурора города Губанова Т.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ООО «Авторитет» Кашкалда И.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, подтвердила факт отсутствия паспорта на отходы. Просила суд определить срок по предоставлению в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов до марта 2016 года, поскольку в настоящее время денежные средства у ООО «Авторитет» на разработку и предоставление на утверждение в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю паспорта на отходы, отсутствуют. В смету данные расходы на 2015 год заложены не были.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Дальнегорска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что ООО «Авторитет» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в г.Дальнегорске.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.

В Законе № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», установлены понятия сбора отходов, под которым понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Согласно подп. 74 п. 1 ст. 17 ФЗ РФ № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 30.06.2009 г. подлежит лицензированию деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов IV класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности).

При управлении многоквартирными домами управляющей организацией во исполнение требований ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 3 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7~ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На отходы I - IV классов опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

На основании п. п. 4 и 7 Правил проведения паспортизации отходов I- IV классов опасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по установленной форме.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», паспорт отходов является документом, который должен удостоверять принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержать сведения об их составе. Паспортизация опасных отходов является одним из обязательных требований обращения с ними, установленных положениями ст. 14 Федерального закона.

Федеральный классификационный каталог отходов утвержден приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «авторитет» в нарушение норм действующего природоохранного законодательства не разработаны и не согласованы паспорта на отходы I - IV класса опасности, а также не предоставляется отчетность в уполномоченный орган об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Дальнегорска подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, в силу требований ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено и полагает, что срок три месяца, является достаточным для исполнения данного решения. К данному выводу суд приходит на основании следующего.

Представителем ООО «Авторитет» в судебном заседании не представлено доказательств того, что денежные средства в ООО «Авторитет» на разработку и предоставление на утверждение в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю паспорта на отходы I - IV классов опасности, отсутствуют. Также судом учитывается и тот факт, что прокуратурой г.Дальнегорска нарушения природоохранного законодательства со стороны ООО «Авторитет» были выявлены в феврале 2015 года, однако до настоящего времени попыток устранить данные нарушения ООО «Авторитет» не предприняло. В связи с чем, суд считает, что оснований для увеличения сроков исполнения решения суда в настоящее время не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ I - IV ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 15.01.2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░