Решение по делу № 33-6533/2016 от 07.06.2016

Судья Косцюкевич Е.А. Дело № 33-6533

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 июня 2016 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Александровой М.В., Дышлового И.В.

при секретаре Половове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пихель А.О. к МОМВД России «Большекаменский» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания по апелляционной жалобе Пихель А.О. на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 17.03.2016, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения представителя Пихель А.О. – Жигула А.С., представителя МО МВД России «Большекаменский » - Долгалевой Е.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Пихель А.О. обратился в суд с иском к МОМВД России «Большекаменский» об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания. В обоснование требований указал, что занимал должность ...

Приказом начальника МОМВД России «Большекаменский» № 4 л/с от 12.01.2016 он привлечён к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное п. 7 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушение требований п.п.1, 2, 12 ч. 1 ст.27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», п.16 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.п.15, 16, 30 собственного персонального должностного регламента (должностной инструкции), следствием чего стал отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения.

Считает приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности незаконным. В оспариваемом приказе не указан нормативно-правовой акт, регламентирующий обязанность прохождения медицинского освидетельствования.

Также указал, что в июле 2015 года находился в отпуске, на работу не выходил, транспортным средством не управлял.

24.07.2015 был задержан по подозрению в совершении преступления на основании п. п. 1-3 ч. 1, ч. 2 ст. 91 УПК РФ и в отношении него в тот же день была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца. Таким образом, на момент направления на медицинское освидетельствование он имел статус подозреваемого, и постановление о проведении медицинского освидетельствования было принято в рамках расследования уголовного дела №.

Уголовно-процессуальное законодательство не содержит требований, обязывающих подозреваемого в совершении преступления проходить медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Кроме того, в соответствии со ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против самого себя. Просил признать незаконным и отменить приказ начальника МОМВД России «Большекаменский» № 4 л/с от 12.01.2016, взыскать с МОМВД России «Большекаменский» расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000 руб.

В судебном заседании представитель Пихель О.А. требования поддержал.

Представитель МОМВД России «Большекаменский» в судебном заседании иск не признал, пояснив, что процедура проведения служебной проверки и привлечения Пихель А.О. к дисциплинарной ответственности не нарушена.

Дело рассмотрено в отсутствие Пихель О.А.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Пихель А.О., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает необходимым отменить решение в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела ( п.3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

На основании исследованных доказательств судом установлено, что 24.07.2015 в 01 час 45 минут ... Пихель А.О. был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ....

24.07.2015 следователем Следственного отдела по г. Большой Камень СУ СК России по Приморскому краю Л. было вынесено постановление о назначении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного, наркотического опьянения в отношении Пихеля А.О., поскольку имелись основания полагать, что Пихель АО. находится в состоянии опьянения.

Из протокола медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения №26 от 24.07.2015 следует, что в 21 час 54 мин. Пихель А.О. был освидетельствован на состояние алкогольного опьянения, от прохождения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения отказался.

В связи с такими обстоятельствами 26.11.2015 в МОМВД России «Большекаменский» поступило сообщение СО по г. Большой Камень СУ СК России по Приморскому краю об отказе Пихель А.О. пройти медицинское освидетельствование для установления факта употребления наркотических средств и состояния опьянения с целью проведения служебной проверки.

По результатам проведенной начальником отделения по работе с личным составом МОМВД России «Большекаменский» служебной проверки, в действиях ... Пихель А.О. выявлено грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное п. 7 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушение требований п.п.1, 2, 12 ч. 1 ст.27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», п.16 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.п.15, 16, 30 собственного персонального должностного регламента (должностной инструкции).

Приказом начальника МОМВД России «Большекаменский» № 4 л/с от 12.01.2016 на Пихель А.О. наложено дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушения положений ФЗ «О полиции», ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», должностного регламента, в связи с отказом Пихель А.О. от прохождения освидетельствования для установления факта употребления наркотических средств, является доказанным, порядок проведения служебной проверки и применения дисциплинарного взыскания не нарушен.

Однако такие выводы судебная коллегия признает необоснованными.

Применение к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий урегулировано ст. 34, ░. 2 ░░. 54 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2011 ░. N 3-░░ "░ ░░░░░░░", ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░. N 342-░░ "░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" (░░░░░ ░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░. N 342-░░), ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 1992 ░. N 4202-1 (░░░░░ ░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 1992 ░. N 4202-1).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░. 1 ░░. 50 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░. N 342-░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 49 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░. N 342-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 39 ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 1992 ░. N 4202-1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.1, 2,12 ░.1 ░░░░░░ 27 ░░

░░ 07.02.2011 № 3-░░ «░ ░░░░░░░» ░ ░.16 ░.1 ░░.12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011 № 342-░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░. 7 ░. 2 ░░. 49 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011 № 342-░3 «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░.░.15, 16, 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 98, 100 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5000 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17.03.2016 ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» № 4 ░/░ ░░ 12.01.2016 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░