Решение по делу № 2-82/2015 от 03.02.2015

Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный                               **.**.**** года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Охотиной М.М.,

с участием ст. помощника прокурора ЗАТО г. Мирный Немкина А.В.,

при секретаре Кирилловой М.С.,

с участием истца Ерехинского А.С., представителя ответчика администрации МО "Мирный", одновременно представляющей интересы третьего лица МУ "Отдел образования администрации Мирного" Доильницыной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Мирный в интересах Ерехинского А.С. к Администрации Муниципального образования "Мирный" о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма на территории муниципального образования «Мирный»,

у с т а н о в и л:

    Прокурор ЗАТО г. Мирный обратился в суд в интересах Ерехинского А.С. с иском к Администрации Муниципального образования "Мирный" о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма на территории муниципального образования «Мирный». В обоснование иска указал, что прокуратурой ЗАТО г. Мирный проведена проверка соблюдения жилищных прав Ерехинского А.С., ***1996 года рождения, как лица, оставшегося без попечения родителей. В ходе проверки было установлено, что родители Ерехинского А.С.- А.А.А. и Б.Б.Б. в 2008 году лишены родительских прав в отношении своего сына, постановлением мэра МО «Мирный» от 11.02.2008 года опекуном Ерехинского А.С. был назначен его дедушка - В.В.В.., впоследствии опека над малолетним постановлением мэра МО «Мирный от 22 сентября 2008 года перешла к Г.Г.Г. Постановлением главы МО «Плесецкий муниципальный район» от 08 июня 2009 года за Ерехинским А.С. закреплено право на внеочередное получение жилой площади в МО «Североонежское» Плесецкого района Архангельской области, в апреле 2013 года Ерехинский А.С. постановлением Администрации Минного включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В апреле 2013 года при обращении в МУ «Отдел образования» Администрации Мирного Ерехинский А.С. дал свое согласие о месте предоставляемого ему жилого помещения на территории МО «Мирный». С сентября 2012 года по октябрь 2014 года обучался в ГАОУ СПО АО «Няндомский железнодорожный техникум», однако приказом директора был отчислен за неуспеваемость, в настоящее время проживает в г. Мирный в квартире его бабушки Г.Г.Г. с ее согласия. До настоящего времени администрация МО Мирный ему жилое помещение не предоставила, в собственности жилого помещения не имеет. Просят обязать администрацию муниципального образования «Мирный» предоставить Ерехинскому А.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г. Мирный Архангельской области не ниже установленных норм и соответствующее санитарным, техническим и иным требованиям.

Старший помощник прокурора ЗАТО г. Мирный Немкин А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что Ерехинский А.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. До настоящего времени он жилым помещением не обеспечен, в собственности жилых помещений не имеет. Постоянным местом жительства выбрал г. Мирный, в настоящее время проживает совместно со своей бабушкой в ее квартире. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, обязав администрацию МО "Мирный" предоставить Ерехинскому А.С.жилое помещение по договору специализированного найма.

Истец Ерехинский А.С. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора ЗАТО г. Мирный в полном объеме, пояснив, что в апреле 2013 года он был включен в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. После отчисления из ГАОУ СПО АО «Няндомский железнодорожный техникум», вернулся в г. Мирный, где проживает в квартире своей бабушки. Намерен проживать и работать в г. Мирный Архангельской области. До настоящего времени жилым помещением со стороны Администрации Мирного не обеспечен, в собственности жилых помещений не имеет, в связи с чем просит исковые требования прокурора ЗАТО г. Мирный удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО "Мирный", одновременно представляющая интересы третьего лица МУ "Отдел образования администрации Мирного", по доверенности Доильницына О.В. в судебном заседании указала, что Ерехинский А.С. в 2013 году включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением, на тот момент обучался в техникуме, срок обучения в котором заканчивался в 2016 году, в связи с чем ему планировалось приобретение жилья по окончании техникума. На 2015 год истец не запланирован в числе лиц, которым будут приобретены жилые помещения как детям из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. В 2014 году в связи с отсутствием заявок на аукционе жилые помещения для такой категории детей не приобретались. В настоящее время также отсутствует возможность приобрести жилые помещения для указанной категории детей.

Представитель третьего лица Правительство Архангельской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, согласно отзыва, представленного в суд следует, что с исковыми требованиями прокурора ЗАТО г. Мирный согласны, указав, что Ерехинский А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

Представитель третьего лица Министерство образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Прокурор обратился в суд в интересах Ерехинского А.С. обратившегося к нему за защитой нарушенных прав по предоставлению ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей (л.д.19).

Следовательно, прокурором обоснованно подано исковое заявление в интересах Ерехинского А.С.

В судебном заседании установлено, что Ерехинский А.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Мирнинского городского суда от *** 2008 года мать Ерехинского А.С. – А.А.А. была лишена родительских прав в отношении сына Ерехинского А.С.( л.д.8-9).

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области отец Ерехинского А.С.- Б.Б.Б. был лишен родительских прав в отношении своего сына Ерехинского А.С. (л.д.10).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 1 ст. 109.1, п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 названного закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением мэра МО «Мирный» №*** от 11 февраля 2008 года в отношении Ерехинского А.С. опекуном назначен В.В.В. (л.д.12).

Постановлением и.о. мэра МО «Мирный» №*** от 22 сентября 2008 года, В.В.В. освобожден от обязанностей опекуна, опекуном Ерехинского А.С. назначена Г.Г.Г. (л.д.13).

Из материалов дела следует, что истец дал свое согласие на предоставление ему жилого помещения по договору специализированного найма в г. Мирный (л.д.11).

Согласно постановления главы МО «Плесецкий муниципальный район» №*** от 08 июня 2009 года, за Ерехинским А.С. закреплено право на внеочередное получение жилой площади в МО «Североонежское» Плесецкого района Архангельской области, однако в связи с включением истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащие обеспечению жилыми помещениями в г. Мирный, постановлением Администрации МО «Плесецкий район» от 28 мая 2013 года, указанное постановление утратило силу (л.д.16).

Постановлением Администрации Мирного №*** от 17 апреля 2013 года подтверждается, что Д.Д.Д.., *** 1996 года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.14).

В соответствии со статьей 11 Закона Архангельской области от 17.12.2012 года №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренными настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 12, п. 3 ст. 14, п. 8 ст. 19, п. 1 ст. 15 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. № 591-36-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с принятием областного закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» предусмотрено, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список. Форма заявления устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.

Общая площадь жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления, а жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства РФ, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

В соответствии со статьями 45 и 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 года №84-5-ОЗ (в ред. от 02.07.2013 года) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образования Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений) жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам; включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд; заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений; расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений; осуществляют контроль за использованием, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями по договорам социального найма либо собственниками или членами семьи собственников которых являются дети-сироты; принимают решение о продлении с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; исключают жилые помещения из специализированного жилищного фонда и относят жилые помещения к категории жилых помещений социального найма; заключают с детьми-сиротами договоры социального найма жилых помещений; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, Ерехинский А.С. зарегистрирован по месту пребывания в кв.-*** пер. Школьный в г. Мирный Архангельской области (л.д.18), что подтверждается копией поквартирной карточки (л.д.29- 30).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ерехинский А.С., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фактически проживает на территории ЗАТО г. Мирный Архангельской области в квартире своей бабушки Г.Г.Г.., имея лишь регистрацию по месту пребывания по указанному адресу. До настоящего времени Ерехинский А.С. не обеспечен жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей. Следовательно, права истца на получение жилого помещения до настоящего времени нарушены.

Учитывая, что Ерехинский А.С. имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данное право должно быть реализовано.

Поскольку Ерехинский А.С. избрал постоянным местом жительства г. Мирный Архангельской области, где фактически проживает, в связи с чем суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Мирный» в соответствии со ст. 45, 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 г. №84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа государственными полномочиями Архангельской области» обязанность по предоставлению Ерехинскому А.С. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Мирный» 14 кв. м., соответствующее санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Следовательно, требования прокурора ЗАТО г. Мирный подлежат удовлетворению в полном объеме.

Администрация Мирного как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, выступая по делу в качестве ответчика, в силу п.п. 19 пп.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Мирный удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Мирный» предоставить Ерехинскому А.С. благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Мирный» жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «Мирный» - 14 кв. м общей площади, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования «Мирный» Архангельской области, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мирнинский городской суд.

     Председательствующий     Охотина М.М.

Мотивированное решение

изготовлено **.**.**** года.