Решение по делу № 33-16682/2018 от 19.09.2018

Судья Лучинин А.Л. Дело № 33-16682/2018

Учет 072г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 октября 2018 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р., Мелихова А.В.,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Фазлыева Р.А. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 31 июля 2018 года, которым исковые требования Фазлыева Р.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию оставлены без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Фазлыева Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Фазлыев Р.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан (далее – Управление) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию с момента обращения.

В обоснование требований указал, что решением ответчика от 18 мая 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, так как у него отсутствует требуемый стаж 6 лет 3 месяца на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж не включены периоды его работы в должности каменщика с 17 ноября 1997 года по 24 января 2000 года в ДООО ПКМ №1 АО «Татэнергострой» (2 г. 2 мес. 7 дн.).

Истец просил признать решение ответчика от 18 мая 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить период его работы в должности каменщика с 17 ноября 1997 года по 24 января 2000 года в ДООО ПКМ №1 АО «Татэнергострой» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.

Истец Фазлыев Р.А. и его представитель Раскина О.М. в судебном заседании исковые требования поддержали, уточнив, что истец просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения возраста, с которого пенсия истцу может быть назначена – 23 мая 2018 года.

Представитель Управления Сайфутдинова Р.Р. в удовлетворении заявления просила отказать.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что весь спорный период он работал в специализированной бригаде каменщиков, полный рабочий день, что подтверждается записями в трудовой книжке. С ним в бригаде работало 15 человек, в том числе и каменщик по фамилии Ульданова, которой уже в 2003 году при назначении пенсии через суд была выдана справка, уточняющая особый характер работы.

Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1, частям 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года);

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года).

В Списке N 2 от 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Материалами дела установлено, что 4 мая 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 18 мая 2018 года № 523171/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа 6 лет 3 месяца. Подлежащий зачету специальный стаж составил 4 года 8 месяцев 10 дней.При определении права на досрочное назначение страховой пенсии в специальный стаж по Списку № 2 наряду с другими периодами ответчик не включил период работы с 17 ноября 1997 года по 24 января 2000 года в должности каменщика в ДООО ПКМ №1 АО «Татэнергострой».

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа от 10 ноября 1997 года № 320 он принят каменщиком по 4-му разряду, 1 декабря 1999 года решением тарифно-квалификационной комиссии истцу присвоен 5 разряд каменщика, уволен приказом от 24 января 2000 года № 19/к по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 28 ноября 2017 года № 4056, в документах по личному составу архивного фонда дочернего общества с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна №1 (ДООО ПМК-1)» открытого акционерного общества «Татэнергострой» имеются сведения о работе Фазлыева Р.А.: приказ от 10.11.1997 № 320/к о зачислении Фазлыева Р.А., постоянно, участок Актаныш, с.Поисево, каменщик 4р, таб. № 961 с 17 ноября 1997 года; 1 декабря 1999 года присвоен каменщик 5 разряда, пр.238 от 26 ноября 1999 (по личной карточке), приказ №19/к от 24 января 2000 года об увольнении Фазлыева Р.А. по собственному желанию.

По предоставленному ДООО ПМК-1 ОАО «Татэнергострой» извлечению из списков 1 и 2 производственных работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, введенных в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 года постановлением СМ РСФСР от 2 октября 1991 года № 517, профессия «каменщик» не значится.

Так, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем в имеющихся в деле копиях трудовой книжки истца, а также в архивной справке от 28 ноября 2017 года № 4056 отсутствует указание на характер выполняемой им в спорный период работы, а именно: в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, и/или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также о его полной занятости в тяжелых условиях труда.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данным выписки из лицевого счета застрахованного в системе пенсионного страхования Фазлыева Р.А. (дата регистрации 5 июня 1999 г.), за спорный период работы сведений о передаче работодателем сведений со льготным кодом стажа не имеется.

При таком положении период работы истца с 17 ноября 1997 года по 24 января 2000 года в должности каменщика в ДООО ПКМ №1 АО «Татэнергострой» не подлежит включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.

В связи с изложенным вывод суда первой инстанции об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда обоснован и соответствует действующему пенсионному законодательству.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 31 июля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Фазлыева Р.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи