Решение по делу № 2-2316/2016 ~ М-2021/2016 от 31.03.2016

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-2316/16

Альметьевского городского суда РТ

Дело № 2-2316/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18мая 2016 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Гараевой А.В.,

с участием представителя прокуратуры Назмеева А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Альметьевского городского прокурора к государственному учреждению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее ГО РО ФСС РФ по РТ) в интересах ФИО о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Альметьевский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов инвалида ФИО. с иском к ГУ - РО ФСС РФ по РТ о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, ссылаясь на то, что 14 января 2014 года ФИО обратился в ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Альметьевскомрайоне РТ. До августа 2015 года ФИО обеспечивался средствами технической реабилитации. С января 2016 года полномочия и обязательства по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации переданы государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования РФ по РТ. На территории Альметьевского района полномочия по осуществлению деятельности ГУ РО ФСС РФ по РТ возложены на филиал № 10. В связи с тем, что ФИО будучи инвалидом, вправе получать средство реабилитации, однако за период с августа 2015 года по время обращения с заявлением в суд не обеспечен, просил возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО. бесперебойно предоставить пасту-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе (не менее 60 г., 1 шт. в месяц), согласно индивидуальной программе реабилитации в срок до 30 апреля 2016 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования уточнил, просил возложить на ответчика обязанность по обеспечению средством реабилитации начиная с 01 января 2016 года в срок до 30 июня 2016 года.

Представитель филиала № 10 ГУ - РО ФСС РФ по РТ – в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что до 01 января 2016 года инвалиды, согласно индивидуальной программе реабилитации обеспечивались через ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Альметьевском районе РТ. Далее обеспечение возложено на ГУ РО ФСС РФ по РТ. Все данные в отношении лиц, нуждающихся в обеспечении средствами реабилитации, сведения о получении ими средств реабилитации, и сведения по открытым заявкам были переданы им в форме электронного носителя, в том числе и документальная информация с приложением индивидуальных программ реабилитации. Однако информация в отношении ФИО. им не передавалась, с ИПР (индивидуальной программы реабилитации) в отношении данного гражданина она ознакомилась лишь после получения копии искового заявления. Кроме того, ими проведена сверка с Управлением пенсионного фонда России по РТ в Альметьевском районе, согласно информации которой, ФИО. получателем льгот в Альметьевском отделении УПФР не числится. Данный гражданин имеет постоянную прописку в г. Москве, на территории Альметьевского района РТ временную. Каким образом данный гражданин ранее обеспечивался средствами реабилитации через ГКУ ««Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Альметьевском районе РТ» при отсутствии сведений в отношении него в органах пенсионного фонда г. Альметьевска, пояснить не может. Автоматизированную систему учета лиц самостоятельно корректировать и в ручную вбивать сведения они не могут. Для того, чтобы ФИО. начал получать средства реабилитации по ИПР по месту жительства, ему необходимо встать на учет в УПФР по Альметьевскому району РТ либо же обратиться в ГУ ФСС РФ по г. Москве. Поскольку соответствующим законодательством постановка на учет и обеспечение инвалидов средствами реабилитации носит заявительный характер, ФИО. обращался к ним с заявлением, однако ему было отказано по вышеуказанным обстоятельствам.

Заинтересованное лицо ФИО. в судебном заседании показал, что постоянно прописан в г. Москве, временно в г. Альметьевск. Ранее по обращению в ГКУ ««Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Альметьевском районе РТ» ему ежемесячно до августа 2015 года предоставлялась паста-герметик и с указанного периода прекратилось обеспечение. В управление пенсионного фонда России по г. Альметьевск с целью постановки на учет он не обращался, поскольку в случае его регистрации он потеряет в сумме ежемесячно получаемой пенсии, так как в г. Москва она значительно больше, нежели чем в г. Альметьевск.

Представитель заинтересованного лица ГКУ ««Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Альметьевском районе РТ» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, предоставили письменный отзыв.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из смысла пункта 4 указанных Правил следует, что право на получение технического средства возникает с момента подачи заявления в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пунктом 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Согласно ст. 6.3 ФЗ № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

За назначением ежемесячной денежной выплаты граждане, имеющие в соответствии с законодательством право на получение государственной социальной помощи, обращаются в отделение Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО. является инвалидом второй группы бессрочно (л.д. 10).

ФИО. разработана индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой последнемубессрочно подлежит выдаче паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г., 1 шт. (л.д. 10 - 12).

ФИО обращался в ГУРО ФСС РФ по РТ с просьбой оказать государственную услугу по обеспечению техническими средствами реабилитации. Согласно ответу от 29 марта 2016 года последнему было отказано в постановке на учет, в связи с тем, что необходимо первоначально обратиться в УПФР по месту жительства для постановки на учет по льготным выплатам.

По сведениям, предоставленным ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ и СЗ РТ», ФИО. был обеспечен данным средством реабилитации за 2015 год в количестве 6 штук (л.д.14).

Согласно свидетельству № 443 ФИО. зарегистрирован по месту пребывания в г. Альметьевск с 09 апреля 2008 года по 09 апреля 2018 года (л.д. 9).

Как следует из ответа ГУ Управление Пенсионного фонда России по Рт в Альметьевском районе и г. Альметьевск (л.д. 22) ФИО. в базе данных управления как получатель каких-либо выплат не значится.

Пунктом 3 Соглашения между Правительством Республики Татарстан и ГУ РО ФСС РФ по РТ предусмотрена передача Комплексным центром ГУ РО ФСС РФ по РТ сведений и документов в порядке и форме, определенных настоящим соглашением.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, ФИО. является лицом, нуждающимся в обеспечении техническими средствами реабилитации, ему установлена вторая группа инвалидности, разработана индивидуальная программа реабилитации, согласно которой ФИО. бессрочно обеспечивается пастой-герметиком не менее 60 г., в количестве 1 шт. в месяц. До января 2016 года обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации возложена была на ГКУ ««Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Альметьевском районе РТ». ФИО был обеспечен пастой-герметиком до августа 2015 года. С 1 января 2016 года обеспечение средствами реабилитации лиц, являющихся инвалидами, обеспечивается Государственным учреждением ФСС Российской Федерации и его региональными отделениями. Заключено соглашение между Правительством Республики Татарстан и ГУ РО ФСС РФ по РТ по вопросам взаимодействия, по которому также предусмотрен порядок передачи данных и информации по нуждающимся лицам, которые ранее обеспечивались техническими средствами реабилитации и которая должна быть включена в реестр нуждаемости в видах технических средств. Как следует из пояснений представителя филиала № 10 регионального отделения ГУ ФСС РФ по РТ, указанные сведения в отношении ФИО для включения его в реестр нуждаемости в средстве реабилитации не передавались и данный гражданин в Управлении Пенсионного фонда РФ по РТ в Альметьевском районе, как получатель выплат, не состоит. Данное обстоятельство подтверждается письмом пенсионного органа.

В опровержение данных доводов представителем прокуратуры в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ доказательств приведено не было.

В соответствии с «Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями» - право на получение технического средства возникает с момента подачи заявления в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида. То есть реализация данного права носит заявительный характер. ФИО. обращался в филиал № 10 регионального отделения ГУ ФСС РФ по РТ для получения технического средства для реабилитации. 29 марта 2016 года им получен мотивированный ответ, в котором последнему отказано в постановке на учет. Сведений о том, что данное решение фонда социального страхования оспорено и отменено, в судебном заседании представлено не было.

Кроме того, согласно пункту 15.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо еслиинвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные средства. При этом действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за прошлый период.

Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО. указанные выше технические средства реабилитации, подлежавшие использованию за прошлый период, а так же в отсутствии доказательств передачи информации по ФИО. региональному отделению ГУ ФСС РФ по РТ в соответствии с соглашением, доказательств тех доводов, которые изложены в иске, не предполагают восстановление прав заинтересованного лица и не могут быть признаны надлежащей реализацией прав на обращение в суд применительно к положениям статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные требования прокурором при обращении в суд и в судебном заседании, заявлены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан к региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности обеспечения бесперебойного предоставления ФИО с 01 января 2016 года пасты-герметика для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе (не менее 60 гр., 1 шт. в месяц) согласно индивидуальной программе реабилитации в срок до 30 июня 2016 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 20 мая 2016 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 201__ года

Судья