Решение по делу № 2-7561/2018 от 25.07.2018

Дело № 2-7561/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Акбашевой Н.Р., при секретаре Никитиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан к Вертяновой В.Л. об освобождении земельного участка путем сноса нестационарных объектов, по встречному иску Вертяновой В.Л. к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, обязании КУМС Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан заключить с Вертяновой В.Л. договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Вертяновой В.Л. об освобождении земельного участка путем сноса нестационарных объектов.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Вертяновой В.Л. заключен договор аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № для размещения павильона по оказанию справочно-печатных услуг населению. Срок действия договора был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 договора). В настоящее время у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, срок действия договора аренды истек, однако участок ответчиком не освобожден. Вертяновой В.Л. было направлено уведомление с предложением в добровольном порядке освободить земельный участок путем демонтажа нестационарного объекта, однако требования истца ответчиком не исполнено, павильон не демонтирован.

Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан просит суд обязать ответчика Вертянову В.Л. освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа за свой счет павильона по <адрес>, в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда; указать в решении суда, что истец вправе осуществить снос павильона по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Вертянова В.Л. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, обязании КУМС Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан заключить с Вертяновой В.Л. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для размещения павильона по оказанию справочно-печатных услуг населению города.

Встречный иск мотивирован тем, что Вертянова В.Л. занимает на основании договора аренды земельный участок с кадастровым номером №, на котором организовала коммерческую деятельность и разместила павильон по оказанию справочно-печатных услуг населению, фактически занимая только <данные изъяты> кв.м. Участок расположен в промышленной зоне, за пределами территории МРЭО ОГИБДД г. Стерлитамака. Договор аренды был заключен сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Перед окончанием срока действия договора аренды Вертянова В.Л. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть неоднократно обращалась в Администрацию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан с письменными заявлениями об оформлении с ней договорных отношений по аренде указанного земельного участка на новый срок, однако в течение двух лет после этого в адрес Вертяновой В.Л. не поступали какие-либо возражения от КУМС Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан относительно использования ею земельного участка, уведомления о расторжении договора аренды от Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в адрес Вертяновой В.Л. не поступало. Вертянова В.Л., по прошествии 2 лет и 4 месяцев после истечения срока действия договора аренды, продолжает пользоваться земельным участком, при отсутствии каких-либо возражений со стороны Администрации. Письмо с отказом от заключения договора аренды на новый срок получено ею лишь ДД.ММ.ГГГГ. Отказ от заключения с Вертяновой В.Л. договора аренды на новый срок Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан никак не мотивирует, игнорируя требования п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан заключает договоры аренды с арендаторами соседних земельных участков, на которых также расположены павильоны, применяя двойной стандарт к продлению договоров аренды земельных участков, расположенных рядом, на одной и той же муниципальной земле.

Вертянова В.Л. просит отказать в удовлетворении иска Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан к Вертяновой В.Л. об освобождении земельного участка путем сноса нестационарных объектов, удовлетворить заявленные ею встречные исковые требования, признав незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от предоставления Вертяновой В.Л. в аренду спорного земельного участка, и обязав КУМС Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан заключить с Вертяновой В.Л. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. на 3 года для размещения павильона по оказанию справочно-печатных услуг населению города.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по доверенности Мальцева Е.В. исковые требования Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан поддержала, просила удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований Вертяновой В.Л. просила отказать, указывая, что срок действия договора аренды, заключенного с Вертяновой В.Л. истек, истец не имеет намерения сдавать в аренду спорный земельный участок.

Вертянова В.Л., ее представитель по доверенности Чирков С.И. иск Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан не признали, просили в его удовлетворении отказать, встречный иск Вертяновой В.Л. поддержали, просили его удовлетворить, указывая, что Вертянова В.Л. имеет преимущественное право на заключение договора аренды спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов, поскольку до истечения срока действия договора аренды, заблаговременно обратилась в Администрацию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан с соответствующим заявлением, на которое не получила ответ и продолжала пользоваться земельным участком, оплачивая арендную плату.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 606, 607, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В силу ст. 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (арендодатель) и Вертяновой В.Л. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для размещения павильона по оказанию справочно-печатных услуг населению. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До истечения срока действия договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ Вертянова В.Л. обратилась к Председателю Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Стерлитамаку с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, указывая на наличие у нее права на заключение нового договора аренды без проведения торгов. О принятом решении Вертянова В.Л. просила уведомить ее письмом, по адресу: <адрес>.

Уведомлением за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Председатель КУС Минземимущества РБ по г. Стерлитамаку сообщил Вертяновой В.Л. о необходимости освобождения занимаемого ею земельного участка с кадастровым номером №.

В подтверждение направления указанного уведомления в адрес Вертяновой В.Л. истцом представлен реестр писем на отправку, а также уведомление о получении лично Вертяновой В.Л. указанного письма.

ДД.ММ.ГГГГ Вертянова В.Л. обратилась с заявлением к Главе Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, просила заключить с ней договор аренды земельного участка на новый срок.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель главы Администрации уведомил Вертянову В.Л. о том, что по истечении срока действия договора аренды заключение договора на новый срок осуществляться не будет.

В подтверждение направления Вертяновой В.Л. указанного письма истцом представлен в материалы дела список направленной корреспонденции со штампом Стерлитамак-Печать.

Из письма Отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешение на строительство павильона «Справочная» по <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не выдавалось.

Согласно Акту обследования павильона от ДД.ММ.ГГГГ, павильон, размещенный Вертяновой В.Л. на спорном земельном участке, функционирует, предпринимательская деятельность осуществляется.

    Разрешая спор, суд исходит из того, что Вертянова В.Л. по истечении срока действия договора аренды продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером № в отсутствие каких-либо правовых оснований и в отсутствие правоустанавливающих документов на данный земельный участок.

Вышеприведенными нормами права предусмотрена обязанность арендатора по истечении срока действия договора аренды возвратить арендодателю принадлежащее ему имущество, однако Вертянова В.Л. после истечения срока действия договора аренды земельный участок не освободила, продолжая использовать его для осуществления коммерческой деятельности.

Довод ответчика о том, что использование земельного участка производилось в отсутствие каких-либо возражений со стороны Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, с оплатой арендный платежей, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного Администрацией иска, поскольку пунктами 2.5, 2.6 договора аренды предусмотрено, что продление настоящего договора на неопределенный срок по истечении срока действия не допускается. В случае использования арендатором земельного участка по истечении срока действия настоящего договора (несвоевременный возврат арендованного земельного участка) он обязуется вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере и порядке, установленным настоящим договором, что не может быть расценено сторонами в качестве продления договора на неопределенный срок, либо в качестве согласия арендодателя на продолжение арендных отношений.

Ссылка Вертяновой В.Л. о наличии у нее предусмотренного п. 2.7 договора аренды и ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации законного преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, признается судом несостоятельной, поскольку реализация предусмотренного законом преимущественного права возможна в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства передачи администрацией спорного земельного участка третьему лицу, оспариваемый Вертяновой В.Л. отказ в заключении с ней договора аренды земельного участка не может нарушать преимущественного права арендатора на заключение договора на новый срок.

Предъявляя встречный иск, Вертянова В.Л. ссылается на п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Вместе с тем, в данном случае совокупность необходимых условий для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов отсутствует, поскольку в соответствии с подпунктом 4 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, предусмотренные п. 1-30 п. 2 настоящей статьи, должны иметься на момент заключения нового договора аренды земельного участка.

Вертяновой В.Л. не представлено доказательств наличия оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка, предусмотренных пп. 1-30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на момент заключения нового договора аренды, то есть на день рассмотрения настоящего спора.

Довод ответчика о том, что уведомление о необходимости освободить земельный участок за исх. № она не получала, в уведомлении о вручении стоит не ее подпись, основанием для отказа в удовлетворении иска Администрации и удовлетворения встречного иска не является, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Вертянова В.Л. была на личном приеме в Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по вопросу продления договора аренды спорного земельного участка, что подтверждается карточкой приема граждан № и Вертяновой В.Л. не оспаривается.

По результатам личного приема новый договор аренды с ней не был заключен, что свидетельствует об осведомленности Вертяновой В.Л. относительно отказа в заключении нового договора аренды.

Кроме того, об отсутствии оснований для заключения нового договора аренды Вертянова В.Л. была также уведомлена письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Заявляя о понуждении ответчика заключить договор аренды на новый срок, Вертянова В.Л. испрашивает предоставленный ей ранее земельный участок, в то время как ответчик не намерен передавать в аренду данный земельный участок.

В данном случае безусловная обязанность администрации заключить с Вертяновой В.Л. договор аренды спорного земельного участка на новый срок ни договором, ни законом не предусмотрена.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска, заявленного Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, и необоснованности заявленных Вертяновой В.Л. встречных требований.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан к Вертяновой В.Л. об освобождении земельного участка путем сноса нестационарных объектов удовлетворить.

Обязать Вертянову В.Л., проживающую по адресу: <адрес>, освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа за свой счет павильона по <адрес>, в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения Вертяновой В.Л. решения суда в течение установленного срока, Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан вправе осуществить снос павильона по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, за счет Вертяновой В.Л. с взысканием с нее необходимых расходов.

В удовлетворении встречного иска Вертяновой В.Л. к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, обязании КУМС Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан заключить с Вертяновой В.Л. договор аренды земельного участка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Н.Р. Акбашева