Решение по делу № 2-1242/2016 (2-10177/2015;) ~ М-8663/2015 от 25.12.2015

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело №

07 июля 2016 года                       г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя истца ФИО3,

представителей ответчиков ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> к ФИО1, Севастопольской региональной общественной организации по обеспечению культурно-образовательных интересов членов объединения «<данные изъяты>» о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок,

у с т а н о в и л:

В декабре 2015 года <данные изъяты> обратилось в Гагаринский районный суд г. Севастополя с исковым заявлением к ФИО1 в котором поставлены требования о признании возведённой ответчиком на земельном участке металлической лестницы самовольной постройкой, её сносе и освобождении самовольно занятого земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, район пляжа «<данные изъяты>», перед земельными участками №, 150 в СТ «<данные изъяты>» со стороны моря.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечена Севастопольская региональная общественная организация по обеспечению культурно-образовательных интересов членов объединения «<данные изъяты>».

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа начальника Управления земельного контроля №ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении физических лиц ФИО10. и ФИО1

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок по адресу: город Севастополь, <адрес>, район пляжа «<данные изъяты>», (данный земельный участок находится перед земельными участками, расположенными по адресу: город Севастополь, СТ «<данные изъяты>», уч. № №, №, со стороны моря), расположен в береговой линии с обрывом, высотой около 40 (сорока) метров. Внизу, на уровне моря, находится каменистый участок необорудованного «дикого» пляжа «<данные изъяты>», используемый гражданами для отдыха.

На момент проведения обследования на вышеуказанном земельном участке, располагался металлический спуск (лестница) к урезу «дикого» пляжа «<данные изъяты>», сооруженный                     ФИО1 в 2001 году.

У ФИО1 соответствующие документы на право собственности (пользования) вышеуказанным земельным участком отсутствуют, что указывает на самовольное занятие земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно информации Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя                   № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии выдававшейся ранее разрешительной документации на строительство металлического спуска (лестницы) на земельном участке в районе пляжа «<данные изъяты>», в электронной базе выданных зарегистрированных разрешительных документов Инспекции архитектурно-строительного контроля города Севастополя отсутствует информация о выданном разрешении, зарегистрированном уведомлении/декларации о начале выполнения строительных работ по вышеуказанному адресу.

Вышеизложенные факты указывают на то, что объект капитального строительства металлический спуск (лестница), расположенный на земельном участке по адресу: город Севастополь, <адрес>, район пляжа «Автобат», возведён на не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом либо иными правовыми актами земельном участке и без получения на это необходимых разрешений. Вследствие чего является самовольной постройкой в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

По результатам проведенной проверки ведущим специалистом отдела земельного контроля Управления было вынесено предписание № МВ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении земельного правонарушения, которым обязал ФИО1 снести самовольную постройку - металлический спуск (лестницу), освободить самовольно занятый указанный земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В последующем специалистом земельного контроля Управления земельного контроля г. Севастополя была проведена проверка устранения выявленных нарушений, в ходе проведения которой было установлено, что предписание № МВ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении земельного правонарушения не исполнено, самовольная постройка - металлический спуск (лестницу), расположенная на земельном участке не снесена, а также не освобожден самовольно занятый земельный участок.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования поддержал, просил удовлетворить исковое заявление. Пояснил, что предоставленные доказательства свидетельствуют о самовольном характере возведённого строения (лестницы) и самовольном занятии земельного участка.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что спорное сооружение не является объектом, имеющим признаки самовольного строительства.

Представитель ответчика Севастопольской региональной общественной организации по обеспечению культурно-образовательных интересов членов объединения «<данные изъяты>» - ФИО5 просил в иске отказать, поскольку спорная конструкция обеспечивает свободный доступ граждан к морю и не представляет опасности для окружающих. Также указал, что истцом не предоставлено сведений о праве собственности на земельный участок.

Заслушав пояснения сторон и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 произведены работы по установке металлического спуска (лестницы) на земельном участке по адресу: город Севастополь, <адрес>, район пляжа «<данные изъяты>», (данный земельный участок находится перед земельными участками, расположенными по адресу: город Севастополь, СТ «<данные изъяты>», уч. №№, №, со стороны моря).

Согласно Акта экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ года               №, проведенным ФБУ Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, указанное сооружение - конструкция спуска (металлическая лестница), обустроенная по вертикальному обрыву, не является недвижимым имуществом, так как не имеет фундаментов, не имеет подведённых инженерных сетей и может быть перемещена без особого ущерба.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании указанного сооружения – конструкции спуска (металлической лестницы) самовольной постройкой и применении положений ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке.

Относительно требований иска о возложении обязанности по освобождению земельного участка, занятого указанным строением, суд исходит из следующего.

Статьей 1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года     №-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава города Севастополя, Правительство города Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 35, п. 7 ст. 27 Закона города Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О Правительстве Севастополя», Правительство Севастополя организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя, а также контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти; осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Пункт 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для их использования состояние при их самовольном занятии; снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращают их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, которые произвели лица, виновные в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

В соответствии со ст. 1 Закона города Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти города Севастополя, п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона определено, что Правительство в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение на территории города Севастополя Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава, законов и иных правовых актов города Севастополя, ст. 27 Закона Правительство Севастополя наделено полномочиями в сфере градостроительства и землепользования, в том числе регулирование градостроительной деятельности, а также контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя.

Как усматривается с материалов дела согласно протокола            № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания общественной организации «Садовое товарищество «<данные изъяты>» (в настоящее время – Севастопольская региональная общественная организацию по обеспечению культурно-образовательных интересов членов объединения «Виноградная бухта») и акта приёма передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ спорное сооружение, а именно металлическая конструкция (лестница) находится в ведении СРОО ОКИЧ «<данные изъяты>».

Судом установлено, что решения о предоставлении права пользования земельным участком для установки указанного сооружения ФИО1 или Севастопольской региональной общественной организации по обеспечению культурно-образовательных интересов членов объединения «<данные изъяты>» уполномоченными органами не принимались.

Согласно постановления заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка, ориентировочной площадью 100 кв.м., расположенного в г. Севастополе, район пляжа «<данные изъяты>» путём установки и эксплуатации металлического супска (лестницы).

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление <данные изъяты> в части возложения обязанности на                ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ФИО1 земельного законодательства самовольным занятием земельного участка.

Принимая во внимание, что указанное сооружение находится в безвозмездном пользовании СРОО ОКИЧ «<данные изъяты>», суд считает необходимым возложить на данную организацию обязанность не чинить препятствие в демонтаже конструкции металлического спуска.

Доводы представителя СРОО ОКИЧ «<данные изъяты>» о том, что спорное сооружение обеспечивает свободных доступ к морю гражданам, суд не может принять во внимание, поскольку сведений о разрешённом пользовании земельным участком для установки конструкции лестницы, использовании данной территории для организованного отдыха граждан и соответствии предъявляемым к такого рода конструкциям требованиям суду не предоставлено.

Также суд считает возможным установить ответчику       ФИО1 срок для устранения нарушения земельного законодательства. При этом принимает во внимание данные о размерах конструкции спуска и особенностях размещения на земельном участке, имеющимся в Акте экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем устанавливает данный срок в течении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В порядке ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 судебные расходы по делу в доход государства в размере по 6000,00 руб., исходя из размера государственной пошлины, установленной п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, район пляжа «<данные изъяты>», перед земельными участками №, 150, расположенными по адресу: город Севастополь, СТ «<данные изъяты>», со стороны моря.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок, предоставить <данные изъяты> право освобождения земельного участка, путём демонтажа металлического спуска-лестницы со взысканием с ФИО1 необходимых расходов.

Возложить обязанность на Севастопольскую региональную общественную организации по обеспечению культурно-образовательных интересов членов объединения «<данные изъяты>» не чинить препятствия в освобождении самовольно занятого земельного участка от установленного сооружения – металлической лестницы (спуска).

Взыскать с ФИО1 в доход государства судебные расходы по делу в размере 6000,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий по делу

судья                             /подпись/          ФИО7

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                               ФИО7