Решение по делу № 2-988/2017 ~ М-294/2017 от 26.01.2017

К делу № 2-988/2017

                    Р Е Ш Е Н И Е

                      Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года                                                                          г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Удычак Э.В.,

при секретаре Дзыбовой С.А.,

с участием:

представителя истца Мекулова А.А.- Пханаевой С.А. (по доверенности);

представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Адыгея» Бюро МСЭ № 3–Хунаговой С.А. (по доверенности);

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом и установлении инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

Мекулов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом и установлении инвалидности. В обоснование заявленных требований указал, что в 1995 году в результате автомобильной аварии получил тяжелую травму. Согласно выписки, из медицинской карты стационарного больного, ему был поставлен диагноз: последствия ЗЧМТ, ушиба головного мозга тяжелой степени с субарахноидальным кровоизлиянием, гирертензионно-гидроцефальный синдром с частыми ликвородинамическими кризами, вестибуло-атаксический и астено-невро-тический синдромы, мнестические нарушения. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь. В соответствии с указанным направлением в Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, был представлен полный комплект документов с просьбой рассмотреть вопрос об установлении инвалидности. Однако, решением ответчика от 23 марта 216 года Акт №.3.1/2016 в установлении инвалидности истцу было отказано. Решение Бюро было обжаловано, в результате, было проведено переосвидетельствование экспертным составом (смешанного профиля) ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, согласно решения (Акт №.101.Э1./2016) которого оснований     для установления инвалидности не имеется. Истец, с решением Бюро медико-социальной экспертизы № (общего профиля) «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России и экспертного состава (смешанного профиля) ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> (Адыгея)» Минтруда России не согласен, считает их незаконными и необоснованными. Просит суд признать недействительным решения об отказе в признании его инвалидом.

В судебном заседании представитель истца Пханаева С.А. поддержала заявленные требования истца, просила суд удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что в настоящее время установленные заболевания привели истца к ограничению жизнедеятельности. Утверждает, что при проведении медико-социальной экспертизы специалистами не была учтена полная клиническая картина всех заболеваний, постоянно ухудшающееся состояние здоровья. В большинстве выписных эпикризов не были указаны частота ликвородинамическими кризов и не указана степень мнестических нарушений.

Представитель ответчика Хунагова С.А. действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, Результаты медико-социальной экспертизы подтверждают, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год у Мекулова А.А. не имелись основания для признания его инвалидом, следовательно, оснований для установление группы инвалидности в отношении истца не имелись. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» инвалидом может быть признано лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями последствиям травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость социальной защиты.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» проведение медико-социальной экспертизы, то есть определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма осуществляется в установленном Правительством порядке и возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма, а основе анализа клинико-функционнальных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (ст. 32 ФЗ № 181-ФЗ).

Порядок признания лица инвалидом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Согласно п. 1 Правил признания лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В соответствии с п. 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критерий, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

При этом в п. 6 названного Порядка закреплено, что наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Согласно п. 25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро путем, обследования гражданина, изучения социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могу быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что у Мекулова А.А. был поставлен диагноз: последствия ЗЧМТ, ушиба головного мозга тяжелой степени с субарахноидальным кровоизлиянием, гирертензионно-гидроцефальный синдром с частыми ликвородинамическими кризами, вестибуло-атаксический и астено-невро-тический синдромы, мнестические нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ Мекулову А.А. ГБУЗ РА Кошехабльской центральной районной больницей выдано направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь.

ДД.ММ.ГГГГ решением Бюро медико-социальной экспенртизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> « Минтруда России, было отказано в установлении инвалидности.

При повторном переосвидетельствовании Экспертным составом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, согласно Акта №.101.Э1/26 также оснований для установления инвалидности не мелось.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В рамках рассмотрения спора по ходатайству истца и на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, была назначена медико-социальная экспертиза, производство которой поручено Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» <адрес>. На разрешение экспертов поставлен следующий вопрос: имелись ли основания для установления группы инвалидности в отношении Мекулова А.А.?

Согласно заключения экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» <адрес> у Мекулова А.А.имя стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций, которые не приводят к ограничению жизнедеятельности ни водной из установленных категорий, т.е. позволяют без ограничений осуществлять самообслуживание, передвижение, общие, ориентацию, обучение, трудовую деятельность, контроль за своим поведением, и не приводят к необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что в соответствии с п. 5, 6 Правил и п. 6.1.3.2. Приложения к Классификациям и критериям (10%) является основанием для отказа в установлении инвалидности.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих исковых требований и возражений.

Каких-либо иных доказательств, позволяющих однозначно прийти к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований истца, не имеется, соответственно, в исковых требованиях Мекулова А.А следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом и установлении инвалидности, отказать.

       Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

      Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

       Судья                                                                        Э.В. Удычак