Решение по делу № 2а-1297/2018 ~ М-1158/2018 от 01.10.2018

Дело№ 2а-1297/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года                                                                                 г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Говоровой В.В.,

при секретаре Папинян Л.Л.,

с участием административного истца Снегирева Д.Ю.,

представителя административного истца Логинова А.В.

представителя административного ответчика Мальцевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Снегирева Дениса Юльевича к Отделу судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Новожиловой Марине Юрьевне об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

                                              УСТАНОВИЛ:

Снегирев Д.Ю. обратился с административным иском к Отделу судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Новожиловой Марине Юрьевне об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Исковые требования мотивированы тем, что Решением Алуштинского городского суда от 11 ноября 2016 года по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, суд признал незаконными бездействия Администрации г.Алушты Республики Крым по непринятию решения по заявлению Снегирева Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 762 кв.м. расположенного в границах пгт. Партенит, для ведения дачного хозяйства, садоводства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче заключения о возможности признания ее жилым домом, обязал Администрацию г.Алушты рассмотреть заявление Снегирева Д.Ю., о принятом решении в месячный срок сообщить суду и административному истцу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Снегирев Д.Ю. получил исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист предъявлен в отдел судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 М.Ю. исполнительное производство окончено.

Основанием для окончания исполнительного производства явилось рассмотрение заявления Снегирева Д.Ю. на заседании комиссии Администрации г.Алушты и принятии комиссией решения об отказе в удовлетворении заявления.

При принятии решения Администрацией города Алушты нарушен Порядок предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания ее жилым домом, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанного Порядка, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заключения. Заключение выдается на основании решения комиссии. Решение комиссии оформляется в виде протокола. В случае отказа или удовлетворения заявления Снегирева Д.Ю., Администрацией города Алушты должно быть принято заключение.

В материалах исполнительного производства указанный документ отсутствует, в связи с чем, решение Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2272/2016 Администрацией г.Алушты в полном объеме не исполнено, а поэтому отсутствовали основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Административный истец Снегирев Д.Ю. просит признать незаконным и отменить постановление Начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 М.Ю. об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу, выданному Алуштинским городским судом Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на принудительное исполнение решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2272/2016, оставленного без изменений апелляционным определением Верховного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. В целях устранения допущенных нарушений обязать Начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 М.Ю. возобновить исполнительное производство по исполнительному листу, выданному Алуштинским городским судом Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на принудительное исполнение решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2272/2016, оставленного без изменений апелляционным определением Верховного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании административный истец Снегирев Д.Ю., представитель административного истца Логинов А.В., действующий на основании доверенности, поддержали доводы административного иска. Настаивают на удовлетворении заявленных требований.

    Представитель административных ответчиков - Отдела судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО10. – Мальцева А.В. административный иск не признала, считает, что Администрация города Алушты Республики Крым требования изложенные в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Алуштинским городским судом по делу №, выполнила в полном объеме. Исполнительное производство окончено правомерно. Просит административный иск об оспаривании постановления судебного пристава оставить без удовлетворения.

    Представитель заинтересованного лица Администрации г.Алушты Республики Крым будучи надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания на рассмотрение дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил. С учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

    Суд, заслушав административного истца Снегирева Д.Ю., представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве, ФЗ №229-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении из прав, свобод и законных интересов.

Такие заявления рассматриваются судом в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

    В соответствии с положениями ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права, свободы и законные интересы административного истца и им соблюден установленный ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения в суд возлагается на административного истца. Судебный пристав-исполнитель обязан доказать обстоятельства, указные в п.3, п.4 ч.9 и ч.10 ст.226 КАС РФ, что им были соблюдены требования нормативно-правовых актов, устанавливающих: полномочия судебного пристава-исполнителя; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействии) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативным правовым актом, регулирующим спорные правоотношения. Он же обязан доказать, что содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым находилось исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС № по делу №а-2272/2016 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанного исполнительного листа на Администрацию г.Алушты Республики Крым возложена обязанность:

    - рассмотреть заявление Снегирева Дениса Юльевича от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему земельного участка площадью 762 кв.м., расположенного в границах пгт.Партенит, для ведения дачного хозяйства, садоводства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой;

    - выдать заключение о возможности признания ее жилым домом.

    В рамках исполнительного производства Администрация города Алушты письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила административному ответчику, что заявление Снегирева Д.Ю. было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии для подготовки заключения в отношении постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ В подтверждение рассмотрения заявления Снегирева Д.Ю. Администрацией города Алушты направлена выписка из протокола заседания вышеуказанной комиссии.

    Однако само заключение направлено не было.

    Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 252 утвержден Порядок предоставления земельных участков гражданам, на которых расположены постройки, возведенные самовольно до ДД.ММ.ГГГГ (далее - самовольные постройки), и выдачи заключения о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства (Далее – Порядок).

    В соответствии с п.2 Порядка, предоставление земельного участка гражданину и выдача заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заключение) осуществляются органом местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения (далее - уполномоченный орган).

    Пунктами 13 и 14 Порядка предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Заключения. Заключение выдается на основании решения комиссии, образованной уполномоченным органом, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

    Согласно п.18 Порядка, комиссия по результатам рассмотрения Заявления и проведения проверки на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче уполномоченным органом Заключения. Решение комиссии оформляется в виде протокола. На основании решения комиссии уполномоченный орган:

    1) обеспечивает подготовку и выдачу Заключения в случае соответствия самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка;

    2) принимает решение об отказе в выдаче Заключения и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой в случае несоответствия самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

    Приложением 4 к Порядку утверждена форма Заключения. Исходя из которой, заключение принимается как в случае соответствия самовольной постройки условиям признания ее жилым домом, так и в случае несоответствия.

    На необходимость подготовки заключения указывается в п. 5.7. Положения о комиссии для подготовки заключения в отношении постройки возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденному Постановлением администрации города Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В материалах исполнительного производства отсутствует заключение о возможности (невозможности) признания постройки, возведенной Снегиревым Д.Ю. самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства.

    Таким образом, требования содержащиеся в исполнительном документе Должником в полном объеме выполнены не были. При вынесении начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г.Алуште УФССП России по РК ФИО2 М.Ю. постановления об окончании исполнительного производства допущено нарушение п.1 ч.1 ст.47 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

    По указанным выше основаниям суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным и отменить.

    В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца Снегирева Д.Ю. следует обязать административных ответчиков возобновить исполнительное производство по исполнительному листу выданному Алуштинским городским судом Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца Снегирева Д.Ю. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Удовлетворить требования Снегирева Дениса Юльевича к Отделу судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 Юрьевне об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

    Признать незаконным и отменить постановление Начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 Юрьевны об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу, выданному Алуштинским городским судом Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

    В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов Снегирева Д.Ю. обязать административных ответчиков возобновить исполнительное производство по исполнительному листу выданному Алуштинским городским судом Республики ФИО2 по делу №а-2272/2016 от ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Административных ответчиков сообщить об исполнении настоящего решения в Алуштинский городской суд Республики Крым и Снегиреву Д.Ю. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

    Председательствующий судья:                                            Говорова В.В.